Висновок
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 установлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір установлено порушення абзацу 4 пункту 2 частини другої, пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 установлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.02.2022 № 2, оприлюдненим в електронній системі закупівель 18.02.2022, Договір № 21-2022 розірвано на підставі додаткової угоди від 18.02.2022 № 1 до Договору № 21-2022, Договір № 11 розірвано на підставі додаткової угоди від 18.02.2022 № 1 до Договору № 11.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління культури і туризму виконавчого комітету Світловодської міської ради (далі - Замовник) на 2022 рік, протокол переговорів щодо закупівлі від 21.01.2022 б/н, повідомлення про намір укласти договір, за лотом № 1 - договір з індивідуальним споживачем про надання послуги з постачання теплової енергії від 27.01.2022 № 11, укладений між Замовником та спільним підприємством – товариством з обмеженою відповідальністю «СВІТЛОВОДСЬКПОБУТ» (далі – Договір № 11), за лотом № 2 - договір про закупівлю послуг за державні кошти від 27.01.2022 № 21-2022, укладений між Замовником та комунальним підприємством «Власівські мережі» Світловодської міської ради (далі – Договір № 21-2022), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.02.2022 № 2, додаткова угода від 18.02.2022 № 1 до Договору № 11, додаткова угода від 18.02.2022 № 1 до Договору № 21-2022, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повідомлення про намір укласти договір не містить експертні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Також, на порушення вимог абзацу 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону, Замовником документально не підтверджено умову застосування переговорної процедури закупівлі - відсутність конкуренції з технічних причин.
Крім того, за результатами аналізу питання виконання Замовником вимог Постанови № 710, на запит Держаудитслужби про надання пояснень від 09.02.2022, зокрема, щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник 11.02.2022 повідомив про відсутність відповідної інформації на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови № 710.
Запити й пояснення
09.02.2022 · ДАСУ: про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Електична енергія» включаючи послуги з розподілу та передачі електричної енергії)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-21-014897-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.02.2022 · ДАСУ: про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-21-014897-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання:
Чому під час застосування переговорної процедури закупівлі за предметом закупівлі «Код ДК 021:2015 – 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» Вами визначено підставу – відсутність конкуренції з технічних причин, при цьому, в повідомленні про намір укласти договір не зазначено обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, як це передбачено вимогами пункту 8 частини 6 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» та документально не підтверджено умову застосування переговорної процедури закупівлі - відсутність конкуренції з технічних причин відповідно до вимог абзацу 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
11.02.2022 · Замовник: Відповідь на звернення щодо закупівлі UA-2022-01-21-014897-b
Управління культури і туризму повідомляє, що закупівля UA-2022-01-21-014897-b "Пара, гаряча вода та пов'язана продукція" буде скасована через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: закупівельником не було надано на майданчик експертної, нормативної та технічної документації, що підтверджує наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
11.02.2022 · Замовник: Відповідь на запитання щодо закупівлі UA-2022-01-21-014897-b "Пара,гаряча вода та пов'язана продукція"
Управління культури і туризму повідомляє, що інформація щодо даної закупівлі не була розміщена на сторінці власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів. Так як дана закупівля буде скасована через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: закупівельником не було надано на майданчик експертної, нормативної та технічної документації, що підтверджує наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, зобов'язуємося викласти на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів інформацію по новій проведеній закупівлі пари, гарячої води та пов'язаної продукції, так як цього вимагає підпункт 1 пункту 4 Постанови КМУ №710 від 11.10.2016 "Про ефективне використання державних коштів".