Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності умов для застосування переговорної процедури, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання щодо: наявності умов для застосування переговорної процедури, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані Національного музею космонавтики ім. С.П. Корольова Житомирської обласної ради (далі - Замовник), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, протокол про прийняття рішення від 06.12.2021 року № 2, повідомлення про намір укласти договір від 06.01.2022 року, договір про надання послуг від 17.01.2022 року 340/22/Ж.
Моніторингом установлено, що Замовником договір про закупівлю від 17.01.2022 року 340/22/Ж оприлюднено 17.01.2022 року, при цьому Додатки № 1, № 2, № 3 та № 4 до вказаного договору Замовником оприлюднено 08.02.2022 року, тобто пізніше трьох робочих днів з дня укладення договору, чим не дотримано вимоги абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.02.2022
Повідомляємо , що зауваження прийняті до уваги. Недоліки виправлено. Надалі зобов'язуємося здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому.
Запити й пояснення
07.02.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Фізична та технічна охорона» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro (далі – веб-портал) за номером ID: UA-2022-01-06-000442-b) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні інформації та копії документів.
Відповідно до частини 7 статті 40 Закону, замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до пункту 5 частини 8 статті 40 Закону не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Так, відповідно до ч.1 ст.10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
1.Чи підписували Додатки № 1, № 2, № 3 та № 4 до договору від 17 січня 2022 року №340/22/Ж?
Якщо так, то завантажте копії.
2. Надайте пояснення, чому не завантажили Додатки № 1, № 2, № 3 та № 4 які є невід’ємною частиною договору?
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.02.2022 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Національний музей космонавтики ім. С.П. Корольова Житомирської обласної ради надає пояснення по вказаним недолікам.
В обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі повідомлення про намір укласти договір про закупівлю відсутнє посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, лише у зв’язку з допущенням формальної, технічної помилки під час заповнення форми повідомлення.
Крім того, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018 р. № 975 “Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах”, до вказаних категорій об’єктів належать “музейні заклади, в яких зберігаються музейні предмети державної частини Музейного фонду України, внесені до Державного реєстру національного культурного надбання”.
Вказаною постановою визначено, що у разі відповідності категоріям, затвердженим цією постановою, такі об’єкти охороняються органами поліції охорони на договірних засадах.
Постановою Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2001 р. № 1709 «Про затвердження переліку наукових об’єктів, що становлять національне надбання», колекцію Національного музею космонавтики ім. С.П. Корольова Житомирської обласної ради внесено до Державного реєстру наукових об’єктів, що становлять національне надбання.
Національний музей космонавтики ім. С.П. Корольова Житомирської обласної ради є музеєм у якому зберігаються музейні колекції та музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини Музейного фонду України, відповідно до Постанови КМУ від 2 лютого 2000 року № 209 «Про затвердження переліку музеїв, в яких зберігаються музейні колекції та музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини Музейного фонду України».
Враховуючи викладене, надаємо необхідні документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.