Послуги у сфері охорони здоров'я різні (Виконання лабораторних аналізів (досліджень) з біологічного матеріалу пацієнтів (фізичних осіб) наданого Замовником)

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ПП "Медіс" встановлено порушення вимог пунктів 1 та 3 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю послуг з організації шкільного харчування учнів за державні кошти від 14.02.2022 №1/2022 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 14 лютого 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Коломийської міської ради «Коломийський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «Медична Лабораторія Панакея» та Приватне підприємство «МеДіс», вимоги про усунення невідповідностей до 19 січня 2022 та до 21 січня 2022, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції переможця від 19.01.2022 року №19.01.2022, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначання переможця та прийняття рішення про намір укласти договір від 21.01.2022 року №21.01.2022, Договір про надання платних медичних послуг від 01.02.2022 № 30.

За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону Замовник розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасників ТОВ «Медична Лабораторія Панакея», ПП «МеДіс», що не передбачені пунктами 1 та 2 абзацу другого частини шістнадцятої статті 29 Закону. Зокрема, у вимозі про усунення невідповідностей до 19 січня 2022 Замовник вимагає від ТОВ «Медична Лабораторія Панакея»: «Виконавець послуг повинен бути зареєстрований в електронній системі охорони здоров’я E-Health (надати довідку у довільній формі). п.3. Виконавець послуг повинен мати укладений договір з Національною службою здоров’я України (надати копію договору). п.5. Забезпечення внутрішнього контролю якості із застосуванням сертифікованих контрольних матеріалів та побудовою контрольних карт (надати довідку у довільній формі). п.6. Виконавець повинен гарантувати виконання послуг у якості, що відповідає стандартам якості та іншим нормативним документам, затвердженим МОЗ України та чинним законодавством України і підтвердити якість відповідними сертифікатами (надати копії сертифікатів або іншого підтверджуючого документу). п.7. Виконавець повинен здійснювати медичну діяльність з дотриманням проходження зовнішнього контролю якості надання лабораторних досліджень та засвідчити свою компетентність акредитаційним атестатом ISO 15189»; у вимозі про усунення невідповідностей до 21 січня 2022 Замовник вимагає від ПП "Медіс": «Виконавець послуг повинен мати укладений договір з Національною службою здоров’я України (надати копію договору)».

В пункті 12 таблиці Додатку 3 до ТД Замовником вимагається від переможця процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю інформацію про відсутність підстави, передбаченої частиною другою статті 17 Закону надати довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі наявності).

Однак, переможцем торгів ПП "Медіс" не надано вищевказаної довідки.

Крім того, у Додатку №2 до ТД Замовник вимагає від учасників надати інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою таблиці 2. Інформацію спеціалістів, зазначених в довідці, підтвердити копіями чинних сертифікатів, та/або посвідченнями про присвоєння (підтвердження) кваліфікаційної категорії спеціалістів.

На вищевказану вимогу, учасником ПП "Медіс" надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 16.12.2021 №675/12/21, однак наявність працівника провідного біохіміка Мілованову Галину Олександрівну, зазначеного в цій довідці, не підтверджено копіями чинних сертифікатів, та/або посвідченнями про присвоєння (підтвердження) кваліфікаційної категорії спеціалістів.

Отже, на порушення пунктів 1 та 3 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ПП "Медіс" як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та в зв’язку з тим, що переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 15.02.2022

Згідно Договору № 30 "Про надання платних медичних послуг" від 01.02.2022 року п.10.3. Договір може бути передчасно розірваний за угодою сторін, а також в односторонньому порядку згідно закону. На виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ в Івано-Франківській обл. UA-2021-12-30-008892-c, згідно порушення вимог пунктів 1 та 3 частини першої статті 31 Закону прийнято рішення припинити зобов'язання за вищезазначеним Договором.

Оцінка ДАСУ від 16.02.2022

усунуто

Запити й пояснення