Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 2, 11, 12 частини другої статті 22 Закону, частини 3 статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», а також враховуючи, що в ході проведення моніторингу тендер автоматично відмінено електронною системою закупівель через подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій, Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу «21» лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального дошкільного навчального закладу № 2 «Оленка» комбінованого типу Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням Уповноваженої особи від 10.01.2022 № 4.
Моніторингом установлено, що тендерна документація Замовника щодо умов проведення даної процедури закупівлі, оприлюднена разом з оголошенням про проведення відкритих торгів, не відповідає вимогам Закону.
Так, відповідно до вимог статті 22 Закону, тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель. При цьому, частиною 2 цієї ж статті визначено перелік відомостей, які зазначаються у тендерній документації.
Однак, на порушення вимог частини 2 статті 22 Закону документація Замовника не містить у собі певних відомостей, зокрема:
1) підстав, встановлених статтею 17 Закону, та інформації про спосіб підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених статтею 17 Закону, чим порушено вимоги пункту 2 частини 2 статті 22 Закону;
2) строку дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 11 частини 2 статті 22 Закону;
3) валюта, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції, чим порушено вимоги пункту 12 частини 2 статті 22 Закону.
Також, документація Замовника не містить у собі підстав стосовно відміни Замовником торгів чи визнання їх такими, що не відбулися, чим порушено вимоги частини 3 статті 32 Закону, якою передбачено, що про відміну тендеру з підстав, визначених у частинах першій та другій цієї статті, має бути чітко зазначено в тендерній документації.
За результатами моніторингу установлено, що в Оголошенні про проведення процедури закупівлі, оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель 01.02.2022, зазначено інформацію, яка суперечить умовам тендерної документації Замовника, а саме: згідно умов тендерної документації розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону - 0,5 % очікуваної вартості, проте в оголошенні про проведення процедури закупівлі Замовником зазначено розмір мінімального кроку пониження ціни – 1 % ( 3 001,00 UAH).
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону, Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.