Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Гніваньводопостач» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 30 грудня 2021 року №170), тендерну пропозицію ФОП «Бабієць Анатолій Васильович», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20 січня 2022 року №17, повідомлення про намір укласти договір, договір від 31 січня 2022 року №34 (далі – Договір), звіт про виконання договору про закупівлю та пояснення від 04 лютого 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що відповідно до вимог пункту 5 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовник встановив вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документів, шляхом їх оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
При цьому, переможцем торгів ФОП «Бабієць Анатолій Васильович» не надано у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Зважаючи на зазначене, переможець торгів ФОП «Бабієць Анатолій Васильович» не дотримався вимог пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Відповідно до абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Однак, на порушення абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця у зв’язку з ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону та уклав з ним Договір.
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником розірвано Договір додатковою угодою від 04 лютого 2022 року №1.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.02.2022
Комунальне підприємство "Гніваньводопостач" усунуло порушення підписавши додаткову угоду № 1 від 04.02.2022 р. про розірвання договору № 34 від 31.01.2022 р.
Оцінка ДАСУ від 15.02.2022
Порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Запити й пояснення
04.02.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі нафти і дистилятів (бензин А-92, дизельне пальне, газ скраплений) (ДК 021:2015:09130000-9 – «Нафта і дистиляти») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-30-000085-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Яким чином переможцем торгів ФОП «Бабієць Анатолій Васильович» виконано вимоги пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме: щодо надання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 1.3. тендерної документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
04.02.2022 · Замовник: Відповіді на поставлені запитання ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
1) КП "Гніваньводопостач" не має вебсайту, а планові витрати на придбання паливно-мастильних матеріалів (Бензин А-92, Дизельне пальне, Газ скраплений) планувалися за кошти від господарської діяльності підприємства, яке надає життєво необхідні послуги для населення територіальної громади, а саме вивіз твердих побутових відходів, що потребує щоденної заправки сміттєвозів.
2) КП "Гніваньводопостач" погоджується, що визначення ФОП Бабійця Анатолія Васильовича було безпідставним так як переможець не надав відповідні документи, які були зазначені у тендерній документації замовника у розділі 3 п. 5. У результаті вище зазначеного повідомляємо, що підписаний договір буде розірвано відповідно до вимог чинного законодавства.