Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі встановлено недотримання вимог пункту 3 Розділу І Порядку №708.
За результатами моніторингу встановлено не відміну переговорної процедури закупівлі відповідно до вимог частини 8 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом відміни переговорної процедури закупівлі відповідно до вимог частини 8 статті 40 Закону та зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, у тому числі шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення Порядку визначення предмета закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Відповідно до прийняття Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», згідно із наказом Державної аудиторської служби України від 24 лютого 2022 р. № 34 припинено проведення заходів державного фінансового контролю на період дії воєнного стану на території України.
Моніторинг відновлено відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 25.02.2022 № 49 «Про здійснення заходів державного фінансового контролю».
Дата закінчення моніторингу: 31 березня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору та його оприлюднення відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2021-04-14-003542-c на 2021 рік Комунального підприємства Межівської селищної ради Комфорт (далі Замовник), оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі UA-2021-04-14-006361-b, інформація про предмет закупівлі, пояснення Замовника від 23.02.2022р. надані на запит Східного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель
Наслідком моніторингу установлено, що всупереч пункту 3 Розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708 (далі Порядок 708), Замовник визначив предмет закупівлі послуги теплопостачання із зазначенням третьої цифри показника Єдиного закупівельного словника, а не за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
На момент проведення моніторингу процедури закупівлі, в електронній системі закупівель Замовник всупереч норми частини 8 статті 40 Закону не оприлюднив повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю або рішення Замовника про відміну переговорної процедури закупівлі.
У поясненнях Замовник заначив про намір відмінити процедуру закупівлі, проте станом на 29.03.2022 статус процедури закупівлі залишається «Активна».
Запити й пояснення
18.02.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Відповідно до абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», із змінами (далі Закон), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за номером ID: UA-2021-04-14-006361-b, виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
1. Відповідно до інформації про предмет закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник визначив предмет закупівлі послуги теплопостачання за ДК 021:2015: 09300000-2 — Електрична, теплова, сонячна та атомна енергія, тобто із зазначенням третьої цифри Єдиного закупівельного словника, що суперечить вимогам пункту 3 Розділу І Порядок визначення предмета закупівлі, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708 де зазначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
2. Замовником 14.04.2021 в електронній системі закупівель оприлюднений річний план закупівель на 2021 рік за номером UA-P-2021-04-14-003542-c , згідно якого конкретна назва предмета закупівлі «Послуги теплопостачання», ДК 021:2015: 09300000-2 — Електрична, теплова, сонячна та атомна енергія очікувана вартість 273 693,20 грн., процедура закупівлі: переговорна процедура (скорочена). Окрім того, в електронній системі закупівель 14.04.2021 Замовником за процедурою закупівлі UA-2021-04-14-006361-b опублікована інформація про замовника, обґрунтування застосування переговорної процедури та інформація про предмет закупівлі. При цьому на початок моніторингу процедури закупівлі 14.02.2022 в електронній системі закупівель Замовником не опубліковано договір про закупівлю або рішення Замовника про відміну переговорної процедури закупівлі відповідно до частини 8 статті 40.
З приводу вищезазначеного необхідно надати пояснення.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.02.2022 · Замовник: Відповідь на запит UA -2021-04-14-006361-b
На запит східного офісу держаудитслужби повідомляємо, що процедура закупівлі UA -2021-04-14-006361-b буде відмінена у звязку з неможливістю усунення порушень що виникли через виявлені порушення згідно законодавства щодо Закону.
24.02.2022 · ДАСУ: Про припинення проведення моніторингу процедури закупівлі
Східний офіс Держаудитслужби на виконання наказу Державної аудиторської служби України від 24.02.2022 № 34 припиняє проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2021-04-14-006361-b. Сканована копія Наказу від 24.02.2022 № 34 "Про зупинення заходів державного фінансового контролю" додається.
31.03.2022 · ДАСУ: Про здійснення заходів державного фінансового контролю
Східний офіс Держаудитслужби на виконання наказу Державної аудиторської служби України від 25.03.2022 №49 поновлює проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2021-04-14-006361-b. Копія наказу додається.