Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 2 частини другої статті 4 Закону. За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 2 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Процедуру закупівлі відмінено.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; повноти відображення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Черкаська міська реабілітаційно-оздоровча поліклініка «Астра» (далі – Замовник) на 2022 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури); пояснення Замовника, отримане 08.02.2022 в електронній системі закупівель; протокольне рішення уповноваженої особи від 26.01.2022 № 3 (лоти 1-2): протокол про відміну процедури закупівлі від 08.02.2022 № 5 (лоти 1-2).
Аналізом питання відображення закупівлі у річному плані встановлено, що на порушення пункту 2 частини другої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) річний план не містить інформацію про назву предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником щодо кожного лота та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів).
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю установлено, що обґрунтування застосування переговорної процедури не містить експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують відсутність конкуренції з технічних причин, чим порушено вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.02.2022
процедура відмінена.
Оцінка ДАСУ від 23.02.2022
Замовником відмінено процедуру закупівлі (протокол Уповноваженої особи від 08.02.2022 № 5)
Запити й пояснення
04.02.2022 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Теплова енергія пара, гаряча вода та пов’язана продукція», ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, 2 лоти (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-26-003850-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
2) з яких підстав не підтверджена документально умова застосування переговорної процедури закупівлі – відсутність конкуренції саме з технічних причин, адже в м.Черкаси забезпечують теплопостачання й інші суб’єкти господарювання, зокрема, Комунальне підприємство теплових мереж "Черкаситеплокомуненерго" Черкаської міської ради?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.
08.02.2022 · Замовник: За результатами розгляду питання Держаудитслужби прийнято рішення на підставі пп. 2 п. 8 ст 40 Закону України «Про публічні закупівлі» про відміну процедури закупівлі
Уповноваженою особою було виявлено, що під час проведення закупівлі за ідентифікатором UA-2022-01-26-003850-с за предметом закупівлі - код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, за лотами: Лот №1 «Теплова енергія», ціна закупівлі: 973 740,00 грн. з ПДВ, обсяг закупівлі: 500 Гігакалорій, Лот №2 «Гаряча вода» ціна закупівлі: 774 075,00з ПДВ, обсяг закупівлі: 7500 метрів кубічних допущено помилку на стадії підтвердження документально умов застосування переговорної процедури закупівлі – відсутність конкуренції з технічних причин на ринку постачання теплової енергії та гарячої води у м. Черкаси, оскільки при публікації оголошення про початок переговорної процедури за лотами помилково не опубліковано план теплових мереж КНП «ЧМРОП «Астра» та їх приєднання саме до мереж ПАТ «Черкаське хімволокно».
Уповноваженою особою 08.02.2022 року прийнято протокольне рішення №5 про відміну процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2022-01-26-003850-с за предметом закупівлі - код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, за лотами: Лот №1 «Теплова енергія», ціна закупівлі: 973 740,00 грн. з ПДВ, обсяг закупівлі: 500 Гігакалорій, Лот №2 «Гаряча вода» ціна закупівлі: 774 075,00з ПДВ, обсяг закупівлі: 7500 метрів кубічних на підставі пп. 2 п. 8 ст 40 Закону України «Про публічні закупівлі» - неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.