Висновок
За результатами аналізу питання о своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону встановлено недотримання Замовником вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, документів передбачених пунктом 4¹ Постанови № 710 - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) (далі Постанова
№ 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "САНСЕРВІС" КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, (далі Замовник) на 2021 рік, у тому числі UA-P-2021-11-22-001452-b, протокол уповноваженої особи Замовника щодо проведення переговорів з АТ «Криворізька теплоцентраль» від 06.12.2021 № 12, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 23.12.2021; протокольне рішення уповноваженої особи від 22.02.2022 № 43, надання пояснення Замовником з власної ініціативи отримане 21.02.2022 через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 5 частини 8 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється Замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. На момент початку проведення моніторингу відповідно до даних електронної системи закупівель інформація щодо укладеного договору відсутня. З пояснення, наданого Замовником, встановлено, що договір про закупівлю з АТ "Криворізька теплоцентраль" не укладався. Проте Замовник на порушення вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону не відмінив переговорну процедуру закупівлі у зв’язку з непідписанням договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
У ході проведення моніторингу згідно з протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.02.2022 № 43, який опубліковано в електронній системі, закупівлю відмінено. Причина відміни - непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування скороченої переговорної процедури закупівлі, 10 днів - у разі застосування процедури запиту цінових пропозицій).
Запити й пояснення
15.02.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Теплова енергія» (ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-23-002112-b ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати просимо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Відповідно до норми пункту 5 частини 8 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі: непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Повідомлення про намір укласти в електронній системі закупівель оприлюднено 23.12.2021. Інформація щодо укладеного договору в електронній системі закупівель відсутня. Поясніть причину невідміни зазначеної процедури закупівлі у зв’язку із тим, що строк для укладання договору минув.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.02.2022 · Замовник: Поясненнямежах в межах проведення моніторингу закупівлі «Теплова енергія» (ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов'язана продукція) (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-23-002112-b )
У межах проведення моніторингу закупівлі «Теплова енергія» (ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-23-002112-b )
із наступних питань: 1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати просимо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з першого питання:
У зв’язку з реорганізацією підприємства, шляхом очікуваного фінансування закупівлі з коштів місцевого бюджету, нашим Підприємством було оголошено на очікувану вартість переговорну процедуру (скорочену), відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (відсутність конкуренції з технічних причин) (обгрунтування: Відповідно до переліку суб’єктів природних монополій, який в установленому законодавством порядку розміщений на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України, підприємство АТ «Криворізька теплоцентраль» займає монопольне становище на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами в певній частині м. Кривий Ріг, що є підтвердженням наявності умов застосування процедури закупівлі). на закупівлю теплова енергія (за кодом ДК 021:2015 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) у єдиного підприємства-надавача на певній території м. Кривий Ріг АТ «Криворізька теплоцентраль» для забезпечення потреб об’єктів підприємства за адресою: 50036, Україна, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Бикова, 6г
Відповідно відомостей щодо існуючого тарифу АТ «Криворізька теплоцентраль» за даними веб-сайту Криворізької міської ради та її виконавчого комітету (https://so.kr.gov.ua/ua/treezas_so/pg/1676_d2/)( https://data.gov.ua/dataset/2106dbfc-9582-4347-b2b8-88ac389f3c27/resource/3f87d6a5-a39b-4cef-aadb-3e80d22216dd/download/rivni-tarifiv-na-01-09-2021.pdf) тариф на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання для потреб бюджетних установ тариф становить з ПДВ на теплову енергію – 3895,33грн./Гкал. згідно Рішення виконавчого комітету Криворізької
міської ради від 22.10.2021 No52
Очікуваний обсяг споживання теплової енергії за минулі роки становив 230 Гкал. Очікувана вартість 895925,90 грн з ПДВ =363 Гкал * 3895,33 грн з ПДВ.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщуються за посиланням https://kr.gov.ua/.
2. Відповідно до норми пункту 5 частини 8 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі: непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Повідомлення про намір укласти в електронній системі закупівель оприлюднено 23.12.2021. Інформація щодо укладеного договору в електронній системі закупівель відсутня. Поясніть причину невідміни зазначеної процедури закупівлі у зв’язку із тим, що строк для укладання договору минув. Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Пояснення з другого питання: станом на 19.02.2022р. договір за цією процедурою АТ «Криворізька теплоцентраль» не надала у передбачений відповідно до норми пункту 5 частини 8 статті 40 Закону «Про публічні закупівлі», тому закупівля буде відмінена згідно з п.5 ч. 8 ст. 40. Оскільки на нашому підприємстві змінились уповноважені особи, а процедуру розпочинала інша особа, відповідно нові уповноважені особи не знали про незавершення цієї процедури. Тому буде вжито заходів щодо завершення цієї процедури на підставі пункту 5 частини 8 статті 40 Закону «Про публічні закупівлі»
Вибачаюсь за запізнення, у зв’язку зі збоями інтернет-з’єднання!
З повагою, Уповноважена особа з організації та здійснення закупівель КП «Сансервіс»КМР , начальник відділу публічних закупівель
Н.А. Скляр