Розподіл електричної енергії (в тому числі реактив) за кодом ДК 021:2015 - 65310000-9 Розподіл електричної енергії

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень, інформації або документів із наступних питань.

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

2. Яким чином Замовник може обґрунтувати відповідність оприлюдненого повідомлення про намір укласти договір про закупівлю пункту 8 частини 6 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) тоді як в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?

Звертаємо Вашу увагу, що 26.06.2021 набув чинності Закон України про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель, яким внесено зміни в тому числі щодо виключення у пункті 8 частини шостої статті 40 Закону слова «з посиланням на». Таким чином оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

3. Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

На підставі викладеного, просимо надати пояснення щодо причин укладання договору на 30 день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір та про причини невідміни переговорної процедури закупівлі (скорочена) у зв’язку з непідписанням договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Комунальне підприємство «Сервісний центр» (далі – КП «Сервісний центр») розглянуло запит про надання пояснень від 03.02.2022 р. щодо закупівлі (UA-2021-12-29-005096-b) КП «Сервісний центр» Розподіл електричної енергії (в тому числі реактив) за кодом ДК 021:2015 - 65310000-9 Розподіл електричної енергії у АТ «ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ», та повідомляє наступне.

Щодо першого питання «Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)», повідомляємо наступне.

Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 рекомендовано головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:

- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

КП «Сервісний центр» є комунальним підприємством діє відповідно до Статуту, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 20.03.2019 р. № 4422-VII. КП «Сервісний центр» забезпечує утримання фонтанів, бюветних комплексів, ставків на території дендропарку Перемоги, громадських вбиралень.

Засновником підприємства є Одеська міська рада. Метою створення та діяльності підприємства є задоволення міських, суспільних потреб.

На утримання вищезазначених об’єктів та елементів благоустрою, власником яких є територіальна громада міста, КП «Сервісний центр» отримує кошти з бюджету міста згідно з рішенням Одеської міської ради (https://omr.gov.ua/ru/acts/council/187312/).

Отже, КП «Сервісний центр» є комунальним підприємством, яке фінансується з бюджету міста, та є одержувачем бюджетних коштів, а не розпорядком бюджетних коштів.

Враховуючи вищезазначене, на КП «Сервісний центр» не поширюється дія пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710.

Крім того, повідомляємо, що вищезазначені об`єкти та елементів благоустрою (електороустановки) КП «Сервісний центр» приєднані до електричних мереж, що належать оператору системи розподілу АТ «ДТЕК Одеські електромережі», тому між сторонами виникла необхідність укласти договір про надання послуг з розподілу електричної енергії, в тому числі послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії.

Очікувана вартість розраховувалась після проведених переговорів з АТ «ДТЕК Одеські електромережі» за тарифом, встановленим НКРЕКП на 2022 рік (інформації щодо тарифу розміщена на офіційному сайті www.dtek-oem.com.ua).

Щодо другого питання «Яким чином Замовник може обґрунтувати відповідність оприлюдненого повідомлення про намір укласти договір про закупівлю пункту 8 частини 6 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) тоді як в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?», надаємо копію листа АТ «ДТЕК Одеські електромережі», що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутність конкуренції з технічних причин.

Щодо третього питання «Просимо надати пояснення щодо причин укладання договору на 30 день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір та про причини не відміни переговорної процедури закупівлі (скорочена) у зв’язку з не підписанням договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю», повідомляємо наступне.

Уповноваженою особою прийнято рішення щодо розірвання Договору № 5/22 про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії та послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії за державні кошти/власні кошти від 28.01.2022 р.