Висновок
Встановлено порушення вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, повноти відображення закупівлі у річному плані, наявності умов для застосування переговорної процедури, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, повнота відображення закупівлі у річному плані, наявність умов для застосування переговорної процедури, відповідність повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік Відокремленого структурного підрозділу Житомирського технологічного фахового коледжу Київського національного університету будівництва і архітектури (далі – Замовник), обґрунтування застосування переговорної процедури закупівель, повідомлення про намір укласти договір від 03.12.2021 року, договір про закупівлю від 05.01.2022 року № 227Т з додатковими угодами від 24.01.2022 року №1, від 10.02.2022 року №2 та №3, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 10.02.2022 року.
За результатами моніторингу своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено, що відповідно до пункту 5 частини 8 статті 40 Закону, переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 20 днів (у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі, зокрема, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення), з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Однак, в порушення вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону Замовником не відмінено процедуру закупівлі, у зв’язку з укладанням договору про закупівлю від 05.01.2022 року № 227Т на 33 день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (03.12.2021 року).
Слід відмітити, що відповідно до інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель, у зв’язку з порушенням законодавства у сфері закупівель при укладанні договору, додатковою угодою від 10.02.2022 року №3 сторонами розірвано договір про закупівлю від 05.01.2022 року № 227Т.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.02.2022
В зв’язку з неможливості усунити порушення, що виникли через допущення помилки при публікації договору, що призвело до порушення законодавства у сфері публічних закупівель, було прийнято рішення розірвати договір № 227Т від 05.01.2022 року за взаємною згодою сторін. Договір розірвано згідно з вимогами ЦКУ та ГКУ, відповідна додаткова угода про розірвання договору оприлюднена в електронній системі закупівель за № 3 від 10.02.2022 року.
Всі Ваші зауваження були прийняті Уповноваженою особою. Зобов’язуємося здійснити заходи щодо недопущення в подальшому порушень законодавства.
Оцінка ДАСУ від 17.02.2022
порушення усунуто
Запити й пояснення
07.02.2022 · ДАСУ: Запит
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (теплова енергія)», відповідно частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
Відповідно до пункту 5 частини 8 статті 40 Закону, переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено 03.12.2021 року, однак, договір про закупівлю укладений сторонами 05.01.2022 року за №227Т, тобто, на 33 день з дня оприлюднення вказаного повідомлення.
Враховуючи викладене, чому замовником не відмінено процедуру закупівлі, у зв’язку з не підписанням договору про закупівлю у 20 денний термін?
10.02.2022 · Замовник: Відповідь на звернення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (теплова енергія)», відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник надає пояснення по суті запитуваного:
Уповноважена особа замовника при оприлюднені договору про закупівлю від 05 січня 2022 року за № 227Т, допустив помилку в трактуванні змісту п.5.ч.8. статті 40 Закону України « Про публічні закупівлі» та вважав, що строк на підписання договору складає 35 днів і в разі спливу 35 днів Замовник відміняє переговорну процедуру закупівель. Тому замовником і було опубліковано договір на 33 день.
Після початку проведення моніторингу Замовник зрозумів допущення собою помилки та зробить все необхідно для того щоб її усунити, та в подальшому не допускати виникнення такої ситуації.