Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення вимог пункту 4 частини 2 статті 40 Закону
За результатами моніторингу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір установлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 18.02.2022, Договір розірвано згідно з умовами додаткової угоди від 18.02.2022 № 2 до Договору.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Центральна міська лікарня» Гайворонської міської ради (далі - Замовник) на 2022 рік, протокол переговорів щодо закупівлі електричної енергії від 13.12.2021 б/н, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної закупівлі), договір про постачання електричної енергії споживачу від 28.01.2022 № 280122ЦМЛГМР, укладений між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «ВОЛЬТПОСТАЧ» (далі – Договір), додаткова угода від 18.02.2022 № 2 до Договору, повідомлення про внесення змін до Договору, пояснення, надане Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі установлено, що на порушення вимог пункту 4 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовником застосовано переговорну процедуру на умовах, не передбачених законом, оскільки предметом закупівлі є товар – електрична енергія, а в повідомленні про намір укласти договір зазначена умова застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону – необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) повідомлення про намір укласти договір містить обгрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, яке не відповідає зазначеним Замовником в повідомленні про намір укласти договір умовам застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону.
Запити й пояснення
03.02.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-11-001419-с та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання:
Чому в повідомленні про намір укласти договір зазначена умова застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону – необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю в той час, як предметом закупівлі є товар – електрична енергія.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.02.2022 · Замовник: Надання пояснення
Переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.06 січня 2022 року ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОІНВЕСТПРОЕКТ" (далі – Учасник) подано до Постійно-діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель винесено Скаргу № 05-01/22/01 від 05 січня 2022 року Номер скарги: UA-2021-12-13-008358-a.a3
Таким чином, у Замовника виникла необхідність у проведенні переговорної процедури закупівлі з метою безперебійного забезпечення електричною енергією Відділ освіту Тисменицької міської ради.
Згідно п’ятого пункту 3 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується. З метою недопущення виникнення негативних наслідків, спричинених відсутністю енергопостачання в приміщенні центральної міської лікарні та ЕМД, виражених в недотриманні норм освітленості приміщень згідно до вимог санітарних норм.
Також відсутність енергопостачання може спричинити припинення експлуатації водяного насосу який використовується для опалення приміщень..
З метою підтримання безпечної життєдіяльності хворих, сталого проходження опалювального сезону, дотримання температурного режиму та освітлювального режиму, внаслідок відсутності постачання електричної енергії, запобігання виникнення соціальної напруги в установі, необхідно вжити усіх заходів щодо уникнення загрози відключення від джерел електропостачання та провести переговорну процедуру закупівлі електричної енергії.
Таким чином, у Замовника виникла необхідність у проведенні переговорної процедури закупівлі з метою безперебійного забезпечення електричною енергією Відділ освіту Тисменицької міської ради.
Згідно п’ятого пункту 3 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується.
У зв'язку з технічною помилкою підчас визначення підстави для проведення переговорної процедури згідно п. 4 частини 2 ст. 40 Закону "Якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару у того самого постачальника, якщо в разі зміни постачальника замовник був би вимушений придбати товар з іншими технічними характеристиками, що призвело б до виникнення несумісності, пов’язаної з експлуатацією і технічним обслуговуванням. Закупівля додаткового обсягу товару у того самого постачальника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість такого постачання не перевищує 50 відсотків ціни договору про закупівлю; помилково вказано іншу причину, а саме: "Виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю" .
Планується в подальшому після здійснення моніторингу та для усунення порушення розірвати Договір з ТОВ "Вольт Постач"