Висновок
За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення норми пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого №2102/ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», згідно із наказом Державної аудиторської служби України від 24.02.2022 №34 припинено проведення заходів державного фінансового контролю на період дії воєнного стану на території України.
Моніторинг відновлено відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 25.03.2022 №49 «Про здійснення заходів державного фінансового контролю».
Дата закінчення моніторингу: 29 березня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДП «Державний інститут по проектуванню підприємств гірничорудної промисловості «Кривбаспроект» (далі Замовник) ID: UA-P-2021-12-24-009877-c на 2022 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднене 24.12.2021, протокол засідання тендерного комітету від 24.12.2021 №75, пояснення замовника, отримані 24.02.2022 через електронну систему закупівель.
Наслідком моніторингу установлено, що Замовником в електронній системі закупівель 24.12.2021 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Газенергоальянс" для закупівлі товару за кодом ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо. При цьому, на дату прийняття рішення про проведення моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, зокрема не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, що є порушенням вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону щодо не відміни переговорної процедури закупівлі замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Станом на 09.03.2022 Замовник оприлюднив рішення про відміну торгів (причина відміни: непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів).
Запити й пояснення
23.02.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару за кодом ДК 021:2015:09120000-6: Газове паливо (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-12-24-002739-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Аналізом інформації в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником 24.12.2021 оприлюднено Повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) про закупівлю товару - Код ДК 021:2015 – 09120000-6 Газове паливо (Природний газ), проте, станом на 21.02.2022 інформація про укладений договір в електронній системі закупівель відсутня (59 календарних днів).
Відповідно до норми пункту 5 частини 8 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Пояснити, чому не відмінено процедуру закупівлі в зв’язку з не підписанням договору про закупівлю?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
24.02.2022 · Замовник: Поснення та Протокол
Пояснення щодо моніторингу до закупівлі код ДК 021:2015 09120000-6 Газове паливо
24.02.2022 · ДАСУ: Про припинення проведення моніторингу процедури закупівлі
Наказ про зупинення заходів державного фінансового контролю
29.03.2022 · ДАСУ: Про здійснення заходів державного фінансового контролю
Східний офіс Держаудитслужби на виконання наказу Державної аудиторської служби України від 25.03.2022 №49 поновлює проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-24-002739-a. Копія наказу додається.