Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 11, 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВІО ІНВЕСТ» встановлено порушення вимог пункту 1 та пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи про вжиті заходи щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 07 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Солотвинської селищної ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АВІО ІНВЕСТ» (далі – ТОВ «АВІО ІНВЕСТ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.01.2022 №1, повідомлення про намір укласти договір від 26.01.2022 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що у пункті 4 розділу 3 ТД та в Додатку 1 до ТД Замовник визначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 91 (дев’яносто одного) дня з дати подання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким визначено, що строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними має бути не менше ніж 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
На порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону ТД Замовника не містить опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Вичерпний перелік формальних помилок та їх опис затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710, відповідно до абзацу 12 пункту 11 частини першої статті 9 Закону.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що учасником ТОВ «АВІО ІНВЕСТ» у складі своєї тендерної пропозиції не надано:
- згоду на можливість Замовнику віднести до формальних (несуттєвих) помилок можливі недоліки в підготовці тендерної пропозиції учасника із переліку, який зазначено вище, як вимагалося Замовником у пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 ТД;
- інформацію у довільній формі про наявність поточного рахунку Учасника торгів (в тому числі для учасників-фізичних осіб), що посвідчує можливість здійснення фінансових операцій, пов’язаних з розрахунками за результатами проведеної процедури закупівлі та укладання договору, як вимагалося Замовником у пункті 4 «Істотні умови, які обов’язково включаються до договору про закупівлю» розділу 6 ТД;
- гарантійний лист про те, що учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів на товари, запропонованих на торги, та самостійно несе всі витрати на їх отримання, як вимагалося Замовником у пункті 2 «Інша інформація» розділу 5 ТД.
Також, у складі тендерної пропозиції ТОВ «АВІО ІНВЕСТ» надано документ «Паспорт_Сертифікат дилера.pdf», в якому учасник подає паспорт на підйомник БЛ-09 та сертифікат дилера, складені російською мовою, що суперечить вимогам пункту 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» розділу 1 ТД, яким визначено, що усі документи, що готуються безпосередньо учасником повинні бути складені українською мовою, а у разі надання цих документів іноземною мовою, вони повинні бути перекладені українською мовою.
Отже, на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «АВІО ІНВЕСТ» як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Крім того, учасником ТОВ «АВІО ІНВЕСТ» у складі тендерної пропозиції не надано гарантійний лист про те, що надання послуг, що є предметом закупівлі, здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства в галузі охорони навколишнього природного середовища, правил протипожежної безпеки та інших нормативно-правових документів, як вимагалося Замовником у пункті 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 ТД.
А також, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВІО ІНВЕСТ» всупереч вимог пункту 2.1 Додатку 2 до ТД відсутні будь-які належні документи (гігієнічний висновок/ сертифікат якості / сертифікат відповідності / технічний паспорт/ свідоцтво про реєстрацію тощо), які засвідчують якість товару (підйомника БЛ-09), що поставляється.
Поряд з цим, ТОВ «АВІО ІНВЕСТ» в складі тендерної пропозиції надано фото товару (підйомника БЛ-09) в кольоровому виконанні в 1 проекції, а не в 3 проекціях (спереду, збоку, ззаду), як вимагалося Замовником у пункті 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 ТД.
Отже, на порушення пункту 2 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «АВІО ІНВЕСТ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.02.2022
Тендер скасовано
Оцінка ДАСУ від 21.02.2022
Усунуто шляхом відміни торгів.