Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності умов для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, розмістити в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю інформацію, визначену пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону, а у разі неможливості - вжити заходи, передбачені пунктом 2 частини восьмої статті 40 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов'язань.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю; розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності умов для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік Головного управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області (далі - Замовник); інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель щодо відкритих торгів UA-2021-11-30-009563-c та UA-2021-12-16-021102-c; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.12.2021 № 4; технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 20.01.2022 № 03/21-397/1; форма тендерної пропозиції від 20.01.2022 № 03/21-397/7; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.01.2021 № 2; протокол загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївська електропостачальна компанія» від 11.03.2020; постанова НКРЕКП від 14.06.2018 № 429; наказ товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївська електропостачальна компанія» від 13.12.2018 № 11-к; лист-погодження від 20.01.2022 № 03/21-397/5; відгук за результатами співпраці в сфері постачання електричної енергії від 08.04.2021 № 650/70-12/23; довідка від 20.01.2022 № 03/21-397/3; лист-згода на обробку персональних даних від 20.01.2022 № 03/21-397/2; договір про постачання електричної енергії споживачу від 31.01.2020 № 100/35; довідка МВС; довідка про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи від 02.12.2021 № 5848; акти про прийняття-передавання послуг; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі UA-2022-01-25-018230-b (далі - повідомлення про намір укласти договір про закупівлю).
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону оприлюднене повідомлення про намір укласти договір не містить інформацію щодо експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.02.2022
Уповноваженою особою ГУ ДКСУ у Миколаївській області розглянуто Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-01-25-018230-b, яким було виявлено порушення повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, а саме порушення умов пункту 8 частини шостої статті 40 Закону. Після аналізу закупівлі UA-2022-01-25-018230-b щодо виявлених порушень, уповноваженою особою встановлено, що через технічний збій під час публікації повідомлення, не завантажилась частина документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, а саме звіти про результати процедур закупівлі відкритих торгів, що не відбулися (ідентифікатори в Електронній системі UA-2021-11-30-009563-c та UA-2021-12-16-021102-c).
На виконання зобов’язання щодо усунення порушення уповноваженою особою прийнято рішення здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та розмістити в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю інформацію, визначену пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону.
У зв’язку з відсутністю фактичного функціоналу авторизованого майданчика zakupki.prom.ua, яким безпосередньо користується уповноважена особа Замовника для здійснення закупівель, щодо розміщення документів до повідомлення про намір укласти договір про закупівлю після накладання на повідомлення КЕП, на виконання зобов’язання щодо усунення порушення, уповноваженою особою було прийнято рішення розмістити звіти про результати процедур закупівлі відкритих торгів, що не відбулися шляхом завантаження їх через функціонал «Завантажити договір» разом із договором про закупівлю.
Таким чином, в Електронній системі розміщено усю інформацію, визначену пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону та здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку. Також, уповноваженою особою буде докладено всіх можливих зусиль для недопущення порушень у майбутньому.