Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю; дотримання законодавства (наявності підстав) під час укладення додаткових угод - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, враховуючи, що Замовником договір від 02.02.2022 № 37 розірвано, зобов’язує вжити заходи щодо недопущення виявлених порушень в подальшому, зокрема шляхом проведення роз’яснювальної роботи, навчань, тощо, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; повноти відображення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю; дотримання законодавства (наявності підстав) під час укладення додаткових угод.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка» (далі – Замовник) на 2022 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури); пояснення Замовника, отримане 04.02.2022 в електронній системі закупівель; договір від 02.02.2022 № 37, звіт про результати проведення закупівлі; додаткова угода від 16.02.2022 № 1; звіт про виконання договору про закупівлю.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю установлено, що обґрунтування застосування переговорної процедури не містить експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують відсутність конкуренції з технічних причин, чим порушено вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.02.2022
Порушення усунеnj шляхом розірвання договору з постачальником теплової енергії з зв'язку не можливостю усунення порушень.
Оцінка ДАСУ від 23.02.2022
Договір розірвано.
Запити й пояснення
01.02.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-27-010546-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- з яких підстав обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі не містить документального підтвердження щодо відсутності конкуренції з технічних причин?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
04.02.2022 · Замовник: Пояснювальна записка
1.Згідно листа №25/5999 від 26.10.2021 р. (додаток №1), що надіслало ПРАТ «Черкаське хімволокно» було повідомлено наступне : Виконавчим комітетом Черкаської міської ради прийнято рішення №1094 від 07.10.2021 р. «Про встановлення тарифів на теплову енергію її виробництво, транспортування та постачання, послуги, послуги з постачання теплової енергії та послуги з постачання гарячої води, які надаються ПРАТ «Черкаське хімволокно»». Відповідно до даного рішення для бюджетних установ та організацій встановлені наступні тарифи :
1. На теплову енергію :
- без урахування витрат на утримання та обслуговування центрального теплового пункту – 1 524,56 грн/Гкал (без ПДВ);
Дане рішення набрало чинності з 13.10.2021 р., на початок 2021 року був інший тариф згідно - договору №37 від 14.01.2021 р.(додаток №2) - 962,81 грн. за 1 Гкал(без ПДВ). Збільшення тарифу на теплову енергію більш ніж 50 % призвело до збільшення витрат на оплату комунальних послуг.
2.КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСЬКА МІСЬКА КОНСУЛЬТАТИВНО-ДІАГНОСТИЧНА ПОЛІКЛІНІКА" не має на своєму балансі зовнішних мереж теплопостачання . Приміщення підключене до внутрішньобудинкових мереж житлового будинку по вул. Чорновола,9.Внутрішньобудинкова мережа житлового будинку по вул. Чорновола,9 підключена до теплової магистралі ПРАТ «Черкаське хімволокно». Інші джерела теплової енергії в районі розташування будівлі КНП"ЧЕРКАСЬКА МІСЬКА КОНСУЛЬТАТИВНО-ДІАГНОСТИЧНА ПОЛІКЛІНІКА" відсутні, що зазаначено в листі №147 від 03.02.2022р. від ПРАТ «Черкаське хімволокно» (додаток№3).
За даними офіційного веб-сайту Антимонопольного комітету України (https://amcu.gov.ua/storage/app/sites/1/uploaded-files/zvmonopols_november.pdf) ПРАТ "Черкаське хімволокно" внесено до Переліку суб'єкту природніх монополій, що здійснює транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами в Черкаській області. Даний список додається у вигляді (додатку №4).
Уповноважена особа КНП"ЧМКДП" _____________________ Семененко Д.Є.