Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Процедура закупівлі відмінена.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; повноти відображення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Смілянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 Смілянської міської ради Черкаської області (далі – Замовник) на 2022 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури); пояснення Замовника, отримане 02.02.2022 в електронній системі закупівель; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.12.2021 № 5 та від 04.02.2022 № 7; інформація про відміну переговорної процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю установлено, що обґрунтування застосування переговорної процедури не містить експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують відсутність конкуренції з технічних причин, чим порушено вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.02.2022
Порушення, по процедурі закупівлі переговорна процедура (скорочена) по предмету закупівлі: «Теплова енергія (Теплопостачання)» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - «код ДК 021:201: 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов ’язана продукція» оприлюднену на веб-порталі УО 27.01.2022 р ID: UA-2022-01-27-001103-b. – усунено, шляхом відміни процедури закупівлі (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.02.2022р. № 7).
Оцінка ДАСУ від 18.02.2022
Процедура закупівлі відмінена.
Запити й пояснення
01.02.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-27-001103-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі ID: UA-2022-01-27-001103-b відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
- з яких підстав обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі не містить документального підтвердження щодо відсутності конкуренції з технічних причин?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
02.02.2022 · Замовник: Відповідь на звернення
Надання пояснень на запит від від 01.02.2022 року відповідно до моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція», ID: UA-2022-01-27-001103-b:
- очікувану вартість та розмір витрат по даній закупівнлі визначено на підставі розрахунків фактичного обсягу спожитої теплової енергії у попередніх роках та тарифу на теплову енергію, відповідно до «Рішення Смілянської міської ради Виконавчого комітету №511 від 21.10.2021 року "Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії для потреб населення, бюджетних установ та організацій, релігійних організацій, інших споживачів КП «Смілакомунтеплоенерго» (додається).
- забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі ID: UA-2022-01-27-001103-b відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація: http://www.nasha-persha.org.ua/finansova-zvitnist
- підстави обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі: Комунальне підприємство "Смілакомунтеплоенерго" є єдиним постачальником теплової енергії та балансоутримувачем відповідних мереж і здійснює транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами за адресою м. Сміла, Черкаської області, вул. Незалежності, 66, балансової належності Смілянської загальноосвітньої школи I-III ступенів № 1 Смілянської міської ради Черкаської області та належить до суб’єктів природної монополії на ринку теплопостачання в межах м. Сміла Черкаської області (порядковий номер 3 в Зведеному переліку суб’єктів природних монополій в Черкаській області, сформований Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг станом на 30.11.2020 року та опублікований на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України). Таким чином, у зв’язку з відсутністю альтернативи, забезпечення тепловою енергією приміщення Смілянської загальноосвітньої школи I-III ст. №1 Смілянської міської ради Черкаської області за її місцезнаходженням може бути здійснено лише певним постачальником – Комунальне підприємство "Смілакомунтеплоенерго". Отже, з технічних причин відсутня можливість отримувати теплову енергію від інших організацій, які постачають теплову енергію. Документальне підтвердження щодо відсутності конкуренції з