Висновок
За результатами розгляду питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель встановлені порушення вимог пункту четвертого частини другої статті 4, пункту третього частини шостої статті 40 Закону.
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правомірності обрання та застосування переговорної процедури закупівлі на умовах передбачених законом, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правомірності обрання та застосування переговорної процедури закупівлі на умовах передбачених законом, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Обласного комунального некомерційного підприємства «Чернівецька обласна дитяча клінічна лікарня» (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-12-24-016921-c); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.12.2021 № 31/21; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 24.12.2021; пояснення Замовника, надане 04.02.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель встановлено, що Замовник у формі річного плану закупівель (UA-P-2021-12-24-016921-c) щодо закупівлі електричної енергії (з урахуванням тарифу на послуги з передачі) не зазначив код економічної класифікації видатків бюджету, чим порушив вимоги пункту четвертого частини другої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Також, на порушення вимог пункту третього частини шостої статті 40 Закону Замовник у Повідомленні не зазначив місце поставки товару (електричної енергії).
Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Так, Замовник 24.12.2021 оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір із Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернівецька обласна енергопостачальна компанія» та станом на дату оприлюднення (01.02.2022) органом державного фінансового контролю повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі, договір не оприлюднив, чим порушив вимоги пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону, відповідно до якого переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Під час моніторингу Замовник 10.02.2022 оприлюднив протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.02.2022, відповідно до якого прийнято рішення про відміну даної переговорної процедури закупівлі та 10.02.2022 відмінив переговорну процедуру закупівлі електричної енергії у зв’язку з непідписанням договору про закупівлю у строк, визначений законодавством про закупівлі.
Запити й пояснення
01.02.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Електрична енергія (з урахуванням тарифу на послуги з передачі)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-24-017774-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із такого питання:
1) Чи укладався договір про закупівлю з ТОВ «ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» за результатами переговорної процедури закупівлі? Якщо так, то надайте його копію.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
04.02.2022 · Замовник: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Електрична енергія (з урахуванням тарифу на послуги з передачі)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-24-017774-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, хочу повідомити наступне:
У зв’язку із завантаженістю відповідальних працівників закладу в період завершення бюджетного періоду (календарного року), а також через збільшення обсягу роботи на кожного працівника, що обумовлене зростанням захворюваності на COVID-19 серед працівників ЗОЗ, враховуючи що ОКНП «ЧОДКЛ» є госпітальною базою для надання медичної допомоги дитячому населенню Чернівецької області з COVID-19 (що потребує постійної договірної роботи із закупівлі товарів, робіт і послуг), під час проведення переговорної процедури закупівлі з ТОВ «ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» було підписано Договір з обох сторін. Подальші дії з даним договором не здійснювались, в тому числі і реєстрація бюджетних зобов’язань в ДКСУ.
Враховуючи відсутність злого наміру, а також через недостатньо відпрацьований механізм взаємодії співробітників, просимо Вас надати оцінку (можливо рекомендації) як Органу державного фінансового контролю, стосовно ситуації, що склалася.
Додатки: Договір (на 18 аркушах) у форматі PDF