Висновки ДАСУ · 2022

Будівельні роботи по об’єкту: «Будівництво мереж каналізування до дошкільного навчального закладу №211 на вул. Сергія Колоса, 167 у Солом’янському районі».

Висновок про результати моніторингу UA-M-2022-02-01-000027 від 29.03.2022

Порушень не встановлено
Замовник
Комунальне підприємство "Солом'янка - Сервіс" Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації · ЄДРПОУ 34879125 · Київська область
Закупівля
UA-2021-07-27-006609-b · Відкриті торги · Роботи
Очікувана вартість
7 100 000,00 грн
Код ДК 021
45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 01.02.2022 · висновок 29.03.2022
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22.03.2022.

Відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 24.02.2022 № 34 «Про зупинення заходів державного фінансового контролю» здійснення моніторингу процедури закупівлі за номером ID UA-2021-07-27-006609-b зупинено з 24.02.2022.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Солом'янка – Сервіс» Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації на 2021 рік.

Запити й пояснення

02.02.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт по об’єкту: «Будівництво мереж каналізування до дошкільного навчального закладу № 211 на вул. Сергія Колоса, 167 у Солом’янському районі», замовником яких є Комунальне підприємство «Солом'янка – Сервіс» Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-07-27-006609-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень.

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

07.02.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

За яких об’єктивних причин та обставин було продовжено строк дії договору від 06.09.2021 №6/09-21?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

07.02.2022 · Замовник: Пояснення до запиту по моніторингу № ID: UA-M-2022-02-01-000027

Комунальним підприємством «Солом’янка-Сервіс» Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації (Замовник) отримано запит, дата публікації: 02 лютого 2022 року щодо закупівлі за предметом –Будівельні роботи по об’єкту: «Будівництво мереж каналізування до дошкільного навчального закладу №211 на вул. Сергія Колоса, 167 у Солом’янському районі» оголошення № UA-2021-07-27-006609-b за результатом розгляду запиту надаємо наступні пояснення.

Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікувана вартість визначені на підставі наступних документів, а саме:

- Програма економічного і соціального розвитку м. Києва на 2021 рік;

- Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 02.12.2016 року № 1221 Про проектування та будівництво мереж каналізування до дошкільного навчального закладу №211 на вул. Сергія Колоса, 167 у Солом'янському районі";

- Експертний звіт №361/е/21 від 10.06.2021 виданий державним підприємством «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ".

Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі інформуємо, що КП «Солом’янка-Сервіс» не має власного сайту. Разом з тим повідомляємо, що вся запитувана інформація у відповідності до чинного законодавства розміщена 12.07.2021 року на офіційному інтернет-порталі «Київаудит» Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту Київської міської державної адміністрації за посиланням https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/49E3A23F496E02DEC225871000687F08.

08.02.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

Прошу надати документи (експертні висновки, звіти, тощо), на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування витрат та визначено його очікувану вартість?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

10.02.2022 · Замовник: Пояснення до запиту по моніторингу № ID: UA-M-2022-02-01-000027

Комунальним підприємством «Солом’янка-Сервіс» Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації (Замовник) отримано запит, дата публікації: 07 лютого 2022 року щодо закупівлі за предметом –Будівельні роботи по об’єкту: «Будівництво мереж каналізування до дошкільного навчального закладу №211 на вул. Сергія Колоса, 167 у Солом’янському районі» оголошення № UA-2021-07-27-006609-b за результатом розгляду запиту надаємо наступні пояснення.

Згідно з умовами договору строк виконання робіт - 30.12.2021 року, проте 29 грудня 2021 року на адресу Замовника надійшов лист №21-12/21 від ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ АЛЬЯНСБУДПРОМ» (Виконавець по договору), в якому останній зазначав, що у зв’язку з тим, що станом на 23.12.2021 року існує затримка поставки в Україну імпортного обладнання (копії листів компаній-постачальників додаються), а саме:

- каналізаційного насосу WILO MTC 32 F 55.13/66/3-400-50-2 EX;

- лічильника обліку каналізаційних стоків MAGX2;

ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ АЛЬЯНСБУДПРОМ» не може закінчити виконання робіт відповідно до термінів укладеного договору.

Розглянувши вищезазначений лист (копія листа додається), та беручи до уваги обставини, що склалися, було прийнято рішення про укладання додаткової угоди до договору на подовження терміну його дії та виконання робіт без зміни вартості до 31 травня 2022 року. Тобто продовжено строк дії договору та виконання зобов’язань на підставі п. 4 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю». Оскільки Закон України «Про публічні закупівлі» не містить визначення поняття «документально підтверджених об’єктивних обставин» та переліку документів, що їх підтверджують, вважаємо лист від ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ АЛЬЯНСБУДПРОМ» документом, в якому зазначено об’єктивні обставини для продовження строку виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг.

Зазначена позиція Замовника підтверджується додатком №1 до листа МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ (Мінекономіки) «Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю» № 3304-04_69987-06 від 24.11.2020 року в якому зазначено наступне: «Форма документального підтвердження об’єктивних обставин Законом не визначена, оскільки вона залежить саме від обставин, що спричинили продовження строку дії договору про закупівлю та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг. Тому, замовник самостійно визначає форму документального підтвердження таких обставин з дотриманням законодавства. Так, наприклад, питання щодо обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) та їх засвідчення регулюється Законом України “Про торгово-промислові палати в Україні”. Питання видатків замовника регулюються Бюджетним кодексом України. Водночас, ураховуючи вимоги частини першої статті 631 Цивільного кодексу України, згідно з якою строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов’язки відповідно до договору, продовження дії договору про закупівлю можливе у разі, коли строк його дії не закінчився у встановленому чинним законодавством порядку».

Таким чином, під час продовження строку дії договору та виконання зобов’язань Замовником дотримано вимоги Закону України «Про публічні закупівлі».

11.02.2022 · Замовник: Пояснення до запиту по моніторингу № ID: UA-M-2022-02-01-000027

Комунальним підприємством «Солом’янка-Сервіс» Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації (Замовник) отримано запит, дата публікації: 08 лютого 2022 року щодо закупівлі за предметом –Будівельні роботи по об’єкту: «Будівництво мереж каналізування до дошкільного навчального закладу №211 на вул. Сергія Колоса, 167 у Солом’янському районі» оголошення № UA-2021-07-27-006609-b за результатом розгляду запиту надаємо наступні пояснення.

Обґрунтування витрат та очікувана вартість предмета закупівлі визначені на підставі наступних документів, а саме:

- Програма економічного і соціального розвитку м. Києва на 2021 рік;

-Експертний звіт №361/е/21 від 10.06.2021 виданий державним підприємством «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ" (додається).

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.