Висновок
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення частини 1 статті 25 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, розгляді тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 30.07.2021 № 37 (далі – ТД), тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРЕСТИЖ-БК" (далі – Переможець), протокол визначання переможця та прийняття рішення про намір укласти договір від 10.08.2021 № 39, повідомлення про намір укласти договір від 10.08.2021, договір від 26.08.2021 № 57, додаткові угоди від 13.10.2021 № 1 та від 02.11.2021 № 2, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 04.02.2022.
За результатами моніторингу встановлено, що частиною 2 розділу 3 ТД передбачено надання забезпечення тендерної пропозицій в розмірі 35 000, 00 грн, чим порушено частину 1 статті 25 Закону № 922-VIII, тому як розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю робіт.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.02.2022
Наказ щодо вжитих заходів щодо моніторингу
Запити й пояснення
02.02.2022 · ДАСУ: Запит про надання інформації
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
04.02.2022 · Замовник: Про надання інформації на запит моніторингу до закупівлі UA-2021-07-23-000600-a (запит від 02.02.2022)
Адміністрація Горностайпільського будинку - інтернату для людей похилого віку та інвалідів (далі – Замовник) на Ваш запит від 02.02.2022 р щодо моніторингу до закупівлі UA-2021-07-23-000600-a, предмет закупівлі «Капітальний ремонт частини фасаду будівлі з утепленням Горностайпільського будинку-інтернату для людей похилого віку та інвалідів, що знаходиться за адресою: Київська область, Іванківський район, село Горностайпіль, вул. Молодіжна, 11, А. Коригування» (ID моніторингу UA-M-2022-02-01-000024 від 01.02.2022 р.) інформує зазначено.
Відповідно до вимог Постанови від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» та розпорядження головного розпорядника бюджетних коштів - Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації, якому підпорядковується Замовник (вихідний лист ДСЗН КОДА №972/36.1/36.05-2021 від 12.02.2021 року долучається), у зв'язку з відсутністю в Замовника власного веб-сайту, інформацію щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі, протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі Замовником, надсилається Департаменту соціального захисту населення Київської ОДА на його електронну адресу для оприлюднення на сайті КОДА «Публічні закупівлі» http://koda.gov.ua/elektronni-zakupivli/ (копія обґрунтування від 23.07.2021 р. долучається), інформацію оприлюднено на ресурсі https://prozorro.gov.ua/ у розділі «Плани».
Замовник визначає предмет закупівлі робіт за об’єктом будівництва та з урахуванням ДСТУ БД.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації об’єкту робіт. Об’єкт робіт - «Капітальний ремонт частини фасаду будівлі з утепленням Горностайпільського будинку-інтернату для людей похилого віку та інвалідів, що знаходиться за адресою: Київська область, Іванківський район, село Горностайпіль, вул. Молодіжна, 11, А. Коригування».
Загальна кошторисна вартість об’єкта становить 7259,951 тис. грн. (експертний звіт та зведений кошторисний розрахунок долучається). Очікувана вартість робіт закупівлі, оголошеної на майданчику, зазначено без вартості витрат, що поніс Замовник: проектування, послуги з технічного нагляду, авторський нагляд, експертиза проектної документації.
Очікувана вартість закупівлі робіт з капітального ремонту (без урахування вартості експертизи проектно-кошторисної документації (2,700 тис.грн.), проектно-вишукувальних робіт та авторського нагляду (62,852 тис.грн.+201,500 тис.грн.), без вартості утримання служб замовника (технагляду в розмірі до 1,5% - 82,130 тис.грн.), складає 6881,233 тис. грн. (Шість мільйонів вісімсот вісімдесят одна тисяча двісті тридцять три грн. 00 коп.), з ПДВ, та відповідає визначенню очікуваної вартості проектних та проєктно-вишукувальних робіт, що проводяться з урахуванням видів та обсягів робіт, що планується закупити, відповідно до ДСТУ БД.1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», ДСТУ БД.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва".
Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі відповідну технічну специфікацію: плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі, та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені Замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», оголошено процедуру закупівлі «відкриті торги» на очікувану вартість в сумі 6881,233 тис.грн., із зазначенням виконання робіт протягом 2021-2026рр., частинами, тобто пусковими комплексами (5 пускових комплексів), згідно затвердженої ПКД, відповідно до фактичного фінансування Замовника на протязі 2021-2026 рр. та затвердженого календарного плану до договору.