Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, перевірки підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, перевірки підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір від 24.11.2021, договір від 20.12.2021 №1-21/22, укладений з ТОВ «СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ» (далі – Договір), додаткову угоду від 08.02.2022 № 1, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 07.02.2022.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що згідно з повідомленням про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) Замовником, на підставі пункту 5 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), а саме: якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону № 922 протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 02.02.2022 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема, інформації та документів щодо обґрунтування причин необхідності в закупівлі додаткових аналогічних послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення у Київській області у того самого учасника, у чому саме полягає аналогічність послуг у співвідношенні до основного договору та які саме додаткові аналогічні роботи не були включені у початковий проект, що є предметом закупівлі, із зазначенням їх обсягів та вартості, Замовник надав 07.02.2022 пояснення, що «Автомобільні дороги загального користування місцевого значення передані до Київської обласної державної адміністрації в незадовільному експлуатаційному стані. В результаті осіннього комісійного обстеження стану автомобільних доріг загального користування місцевого значення було виявлено, що руйнування дорожнього одягу перевищують очікувані. Тому виникла необхідність у наданні додаткових послуг в рамках експлуатаційного утримання в зв’язку з масовим ураженням ямковістю мережі автомобільних доріг по всій протяжності та у зв’язку з повним достроковим виконанням зобов’язань за основним договором до кінця його строку дії, та у зв’язку з цим унеможливленням забезпечення автомобільних доріг загального користування місцевого значення надання послуг з експлуатаційного утримання для ремонту та забезпечення безперебійного, комфортного та безпечного дорожнього руху для всіх його учасників по всій протяжності автомобільних доріг загального користування місцевого значення Київської області виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення у Київській області у того самого учасника. Аналогічність послуг у співвідношенні до основного договору полягає в наданні аналогічних послуг під час надання послуг в ході виконання договору від 20.12.2021 №1-21/22. Послуги що мають надаватися згідно договору від 20.12.2021 №1-21/22 аналогічні до послуг що надавались за основним договором)».
Запити й пояснення
02.02.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. З яких причин виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення у Київській області у того самого учасника?
3. У чому саме полягає аналогічність послуг у співвідношенні до основного договору?
4. Просимо вказати які саме додаткові аналогічні роботи не були включені у початковий проект, що є предметом закупівлі, із зазначенням їх обсягів та вартості.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.02.2022 · Замовник: Відповідь на звернення
1.Очікувана вартість послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення визначається з урахуванням СОУ 42.1-37641918-085:2018 «Автомобільні дороги». Правила визначення вартості послуг з поточного ремонту та експлуатаційного утримання», відповідно до Методики визначення обсягу фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг та нормативів витрат, пов’язаних з утримання автомобільних доріг та нормативів витрат, пов’язаних з утриманням автомобільних доріг, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України, Міністерство фінансів України № 573/1019 від 21.09.2012 (зі змінами).
Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: http://old.koda.gov.ua/wp-content/uploads/2021/11/Obgruntuvannya-peregovorna-procedura-Ekspluataciya-dorig.pdf
2.Автомобільні дороги загального користування місцевого значення передані до Київської обласної державної адміністрації в незадовільному експлуатаційному стані.
В результаті осіннього комісійного обстеження стану автомобільних доріг загального користування місцевого значення було виявлено, що руйнування дорожнього одягу перевищують очікувані. Тому виникла необхідність у наданні додаткових послуг в рамках експлуатаційного утримання в зв’язку з масовим ураженням ямковістю мережі автомобільних доріг по всій протяжності та у зв’язку з повним достроковим виконанням зобов’язань за основним договором до кінця його строку дії, та у зв’язку з цим унеможливленням забезпечення автомобільних доріг загального користування місцевого значення надання послуг з експлуатаційного утримання для ремонту та забезпечення безперебійного, комфортного та безпечного дорожнього руху для всіх його учасників по всій протяжності автомобільних доріг загального користування місцевого значення Київської області виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення у Київській області у того самого учасника.
3.Аналогічність послуг у співвідношенні до основного договору полягає в наданні аналогічних послуг під час надання послуг в ході виконання договору від 20.12.2021 №1-21/22.
4.Послуги що мають надаватися згідно договору від 20.12.2021 №1-21/22 аналогічні до послуг що надавались за основним договором.