Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини першої статті 10 та частини першої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; надання роз’яснень до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; відміни процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Процедура закупівлі відмінена.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); надання роз’яснень до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; відміни процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Виконавчого комітету Шевченківської сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 31.12.2021 № 302 (далі – тендерна документація); роз’яснення до тендерної документації, оприлюднене в електронній системі закупівель 04.01.2022; протокол засідання тендерного комітету від 18.01.2022 № 303; тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «СКАЙ СОФТ» (далі – ТОВ «СКАЙ СОФТ»); повідомлення про намір укласти договір; документи, надані ТОВ «СКАЙ СОФТ» відповідно до частини шостої статті 17 Закону та вимог тендерної документації; пояснення, отримані від Замовника 01 та 09 лютого 2022 року в електронній системі закупівель; інформація про відміну процедури закупівлі; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.02.2022 № 13.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення пункту 8 частини першої статті 10 та частини першої статті 33 Закону повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель у строк, що більший, ніж один день з дати ухвалення такого рішення. Зокрема, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 27.01.2022, рішення про намір укласти договір про закупівлю ухвалене 18.01.2022 (протокол засідання тендерного комітету від 18.01.2022 № 303).
Аналізом питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить інформацію про спосіб підтвердження учасником відсутності підстав, встановлених частиною другою статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.02.2022
Відповідно до до ст.32 п.2 , а саме: неможливості усунення порушень , що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, та на підставі протоколу уповноваженої особи № 13 від 07 лютого 2022 року відмінено закупівлю електричної енергії (ID закупівлі UA -2021-12-31-000860-a).
Оцінка ДАСУ від 23.02.2022
Процедура закупівлі відмінена
Запити й пояснення
01.02.2022 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Тендерним комітетом виконавчого комітету Шевченківської сільської ради 31 грудня 2021 року було оголошено процедуру відкритих торгів ID UA 2021-12-31-000860-a на закупівлю електричної енергії. За результатами оцінки та огляду пропозицій Замовником визнано економічно вигідною пропозицію ТОВ "Скай Софт", рішення про намір відповідно до протоколу тендерного комітету №303 від 18 січня 2022 року було оприлюднено на е-майданчику, але через технічні причини не підтверджено електронним цифровим підписом. ЕЦП було накладено лише 27 січня 2022 року.
Оскільки після ухвалення рішення про визнання учасника переможцем при самоперевірці, чи з інформації від іншого виявив помилку, Замовник може відмінити тендер.
Тому відповідно до статті 32 п.2 Закону України " Про публічні закупівлі", а саме:"неможливості усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель ,з описом таких порушень , які неможливо усунути, по закінченню періоду оскаржень, та появи опції "відмінити закупівлю", буде прийнято рішення про відміну закупівлі.
03.02.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі електричної енергії, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA- 2021-12-31-000860-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питання:
- чи забезпечено відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель? Якщо так, то надайте посилання;
- як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі;
- чому тендерна документація не містить інформацію щодо способу підтвердження учасником і переможцем процедури закупівлі відсутності підстави, визначеною частиною другою статті 17 Закону;
- відповідно до яких норм Закону додаток 1 до тендерної документації містить таку вимогу: «За результатами аукціону переможець торгів у строк, що не перевищує 1 робочого дня на стадії розгляду пропозиції Учасники – «Квіліфікація переможця» подає Підтвердження ціни пропозиції (в т.ч. відкореговане за результатами аукціону) (сканкопію в форматі *.pdf, де * - найменування файлу) за формою, наведеною у додатку 9», якщо згідно з пунктом 18 частини першої статті 1 Закону переможець процедури закупівлі – це учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, а згідно з частиною десятою статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції та бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
09.02.2022 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
На виконання пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті Шевченківської громади протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель електричної енергії повідомляємо про розміщення такої інформації на офіційному веб-сайті громади в розділі "Новини" за посиланням: http://vlada.pp.ua/goto/aHR0cHM6Ly96YWt1cGtpLnByb20udWEvZ292L2NvbXBhbnkvMDQ0MTAzNzM=/