Пара, гаряча вода (теплопостачання)

Висновок

За результатами аналізу питання правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог вимог пункту 2 частини другої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, а також оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

Під час моніторингу Замовником оприлюднено додаткову угоду від 01.02.2022 №1 про розірвання договору та оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю від 02.02.2022.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 04 лютого 2022 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Бориславського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 Бориславської міської ради Дрогобицького району Львівської області (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2022-01-21-006896-b), оприлюднене в електронній системі закупівель обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, протокол розкриття тендерної пропозиції, протокол №2 від 21.01.2022 про прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю за результатами проведення переговорів, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, договір від 28.01.2022 №4/22, додаткову угоду від 01.02.2022 №1, опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.

Моніторингом встановлено, що Замовником при проведенні переговорної процедури закупівлі зазначено умову її застосування, що відповідає пункту 2 частини 2 статті 40 Закону.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.

Згідно з пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

В опублікованому Замовником повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) умовою застосування переговорної процедури закупівлі зазначено - відсутність конкуренції з технічних причин, обгрунтування застосування переговорної процедури закупівлі не зазначено (вказано лише, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, що визначені п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону, в тому числі така процедура може бути застосована якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності підстави: відсутність конкуренції з технічних причин).

Замовником у наданому під час моніторингу на запит органу державного фінансового контролю поясненні зазначено, що згідно із ч. 5 ст. 17 Закону замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, а також що відповідно до списків (Антимонопольного комітету України) комунальне підприємство «Бориславтеплоенерго» входить до переліку підприємств природних монополій.

Водночас, стаття 17 Закону стосується підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, а не умов застосування переговорної процедури закупівлі (визначені у статті 40 Закону).

Отже, на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, Замовником у повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не містить обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі.

Крім того, на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону разом з повідомленням про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не оприлюднено експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, визначених у пункті 2 частини другої статті 40 Закону.

Таким чином, Замовником переговорну процедуру закупівлі за ID: UA-2022-01-21-007490-b застосовано без належного обгрунтування та документального підтвердження підстав для її проведення з порушенням вимог пункту 2 частини другої статті 40 Закону.

Слід зазначити, що під час проведення моніторингу Замовником оприлюднено додаткову угоду від 01.02.2022 №1 про розірвання договору від 28.01.2022 №4/22 та оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю (02.02.2022).

Усунення порушень

Оцінка ДАСУ від 01.06.2022

Замовником усунено порушення шляхом розірвання договору (звіт про виконання договору про закупівлю від 02.02.2022)

Запити й пояснення