Висновок
Порушення вимог частини третьої статті 10 Закону
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог частини третьої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушення вимог частини третьої статті 10 Закону при оприлюдненні інформації про закупівлю.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 лютого 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками, розгляду тендерних пропозицій, допущення їх до аукціону та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Відповідно до частини третьої статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій статті 10 Закону, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для 133 тисячам євро для товарів і послуг.
Станом на день оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 27.10.2021, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 30,6791 гривень.
Водночас Замовник на порушення вимог частини третьої статті 10 Закону оприлюднив оголошення в електронній системі закупівель англійською мовою очікувана вартість якого не перевищує еквівалентну 133 тис. євро (4 080 320,30 гривень).
Відповідно до частини дев’ятої статті 29 Закону після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Водночас, частиною дванадцятою статті 29 Закону визначено, що якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій.
Таким чином, з врахуванням неправомірного опублікування оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-10-27-004884-c додатково англійською мовою, Замовником застосовано порядок розгляду та оцінка тендерних пропозицій, що не відповідає частині дев’ятій статті 29 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.02.2022
Інформація про усунення порушень / відмова від усунення / причини не можливості усунення
Запити й пояснення
01.02.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
Дата: 01.02.2022
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-10-27-004884-с, яка проводилась Львівським комунальним автотранспортним підприємством №1 (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Зокрема, надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
03.02.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
Дата: 03.02.2022
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-10-27-004884-с, яка проводилась Львівським комунальним автотранспортним підприємством №1 (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Проведеним аналізом встановлено, що у поданій тендерній пропозиції ТОВ ПП "ТОРГОВИЙ ДІМ МАЗ" у Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» наведені артикули деяких товарів (колонка 4 таблиці), які не відповідають артикулам товарів, які наведені у Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі технічна специфікація» (колонка 3 таблиці), які вказані у тендерній документації Замовника.
Водночас, вищевказані невідповідності у артикулах деяких товарів присутні в Додатку 4 «Тендерна пропозиція» у складі поданої тендерної пропозиції ТОВ ПП "ТОРГОВИЙ ДІМ МАЗ", а також присутні в Додатку 1 до Договору про закупівлю №05- МАЗ від 30.12.2021 (Специфікація, колонка 2 таблиці) (далі – Договір).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Прошу надати інформацію (документи тощо) та пояснити розбіжність артикулів товару за позиціями 8, 21, 23, 41, 43, 44, 56, 57, 58, 59, 60, 65, 67, 77, 79, 93, 96, 97, 104, 112, 115, 117, 118, 121, 126, 127,129, 140 у Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», які подані ТОВ ПП "ТОРГОВИЙ ДІМ МАЗ" у складі тендерної пропозиції та у Додатку 1 до укладеного Договору, які не відповідають Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі технічна специфікація» тендерної документації Замовника
Також проведеним аналізом встановлено, що у поданій тендерній пропозиції ТОВ "Торговий Дім Будшляхмаш" у Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» наведені артикули деяких товарів (колонка 4 таблиці), які не відповідають артикулам товарів, які наведені у Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі технічна специфікація» (колонка 3 таблиці) тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Прошу надати інформацію (документи тощо) та пояснити розбіжність артикулів товару за позиціями 3, 8, 21, 22, 41, 43, 44, 56, 57, 58, 59, 60, 65, 66, 67, 77,79, 93, 96, 97, 104, 112, 117, 118, 126, 127, 129,140 у Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», які подані ТОВ "Торговий Дім Будшляхмаш" у складі тендерної пропозиції, які не відповідають Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі технічна специфікація» тендерної документації Замовника.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.