Бензин моторний та паливо дизельне

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення Замовником вимог пункту. 14 частини другої статті 22 Закону.

За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзаців 2 та 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, правомірності відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань по договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 31 січня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), правомірність відхилення тендерних пропозицій, розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національний науковий центр «Харківський фізико-технічний інститут» (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 29.11.2021, тендерні пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «Вест Кард», ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛІВАЙН ТОРГ» (далі – учасник-переможець), протокольне рішення від 24.12.2021, повідомлення про намір укласти договір від 24.12.2021, договір № 2пз від 04.01.2022.

За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, що не відповідає вимогам пункту 14 частини другої статті 22 Закону.

Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник-переможець ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛІВАЙН ТОРГ», не відповідає вимогам тендерної документації.

Так, відповідно до вимог Додатку № 5 до тендерної документації учасник надає аналогічний(ні) договор(ів) (сканована кольорова копія оригіналу), специфікації до нього, всі додатки, додаткові угоди, та документи, які підтверджують повне виконання щонайменше одного договору, а саме:

- лист – відгук про виконання цього договору від контрагента, з яким було укладено аналогічний договір. У відгуку повинна бути зазначена інформація про належне виконання договору, у тому числі стосовно якості товару та строків його поставки, номер та дата виконаного договору, сума, предмет договору та строк дії договору.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛІВАЙН ТОРГ» в складі тендерної пропозиції надало лист-відгук від 12.02.2020 № 01-20/192, в якому не зазначено строк дії договору, що не відповідає вимогам додатку № 5 тендерної документації.

Крім того, Додатком № 5 до тендерної документації встановлено вимогу надання учасником окремого файлу у форматі pdf, відсканованого та підписаного уповноваженою особою учасника листа за формою, встановленою Додатком № 3 «Інформаційна довідка» до тендерної документації.

Згідно наданої інформаційної довідки про учасника від 29.11.2021 № 1107 учасником-переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛІВАЙН ТОРГ» не зазначено адресу посадової особи учасника, уповноваженого здійснювати зв’язок з замовником, що не відповідає вимогам додатку № 5 тендерної документації.

Відповідно до абзаців 2 та 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним критеріям встановленим статтею 16 цього Закону та не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Однак, на порушення абзаців 2 та 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛІВАЙН ТОРГ», визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав договір від 04.01.2022 № 2пз.

Усунення порушень

Звіт замовника від 14.02.2022

11.02.2022 р. ННЦ ХФТІ подано до Харківського окружного адміністративного суду Позовну заяву від 11.02.2022 р. № 80-90/01-324 про визнання протиправним та скасування Висновку Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України від 31.01.2022 р. про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-11-29-004391-b, вх. № 520/3258/22 від 11.02.2022 р. Про відкриття провадження по справі та номер такого провадження ННЦ ХФТІ буде зазначено в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня отримання такої інформації.

Запити й пояснення