Висновок
За наслідками моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення Замовником Наказу від 15.04.2020 №710.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення Замовником вимог до абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16.02.2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне підприємство «Жилсервіс» Первомайської міської ради Харківської області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерна пропозиція ПП «ГРАНДАС» (далі – учасник, учасник-переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій від 25.08.2021, протокол розкриття від 30.08.2021 - рішення скасовано, протокол розкриття від 21.09.2021, повідомлення про намір укласти договір від 21.09.2021, договір від 04.10.2021 №041021/1 на загальну суму 1 789 000,00 грн, вимога про усунення невідповідностей, рішення АМК України від 06.09.2021 №20172 та від 15.09.2021 №21059, звіт про виконання договору від 02.02.2022 року.
За наслідками моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в пункті 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вказано перелік формальних помилок, який не відповідає вимогам встановленим Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 29.07.2020 за № 715/34998 (далі – Наказ від 15.04.2020 №710).
Моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «ГРАНДАС» встановлено, що пунктом 3 Додатку №3 до тендерної документації обумовлено, що якість товару повинна відповідати діючим на території України державним стандартам, вимогам до якості, умовам Договору та підтверджується сертифікатами відповідності (у складі пропозиції учасник повинен надати копію сертифікату відповідності та паспорт якості (паспорт) згідно діючих нормативних документів на продукцію, вказану в технічному завданні).
Одже, Додатком № 3 до тендерної документації передбачено надання документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі копії паспортів якості та сертифікатів відповідності, які підтверджують відповідність товару ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» (дизельне паливо).
Слід зазначити, що відповідно ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» за кліматичними умовами використання встановлено такі марки дизельного палива: Л – літнє, що використовують за температури повітря не нижче ніж 5 °С; З – зимове, що використовують за температури повітря від 5 °С до мінус 20 °С; Арк – арктичне, що використовують за температури повітря нижче ніж мінус 20 °С.
Учасником ПП «ГРАНДАС» в тендерній пропозиції не надано копії паспорту якості та сертифікату відповідності на дизельне паливо З – зимове, Арк – арктичне, чим порушено вимоги Додатку №3 до тендерної документації.
На підставі вищевикладеного та відповідно до абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак, Замовник на порушення вимог абзаців другого та третього пункту першого частини першої статті 31 Закону укладено договір від 04.10.2021 №041021/1 на загальну суму 1 789 000,00 грн із ПП «ГРАНДАС».
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.02.2022
Висновок моніторінгу від 16.02.2022 року взято до уваги, виявлені порушення не будуть допускатися в подальшому.