Висновок
За результатами аналізу правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення пункту 3 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення Замовником вимог до абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які (яке) є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця відкритих торгів із застосуванням електронної системи закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
1. Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16.02.2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «ВОДА» Валківської міської ради Харківської області (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.12.2021 №10/12, тендерну пропозиція ТОВ «ЕРНЕРІНГ» (далі – учасник, учасник-переможець), протокол розкриття тендерної пропозиції від 31.12.2021 №31/12, повідомлення про намір укласти договір від 31.12.2021, договір від 20.01.2022 №1 на загальну суму 2 025 819,78 грн, додаткова угода від 07.02.2022 №1.
За результатами моніторингу питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про місце поставки товару або місце виконання робіт чи надання послуг, чим порушено пункт 3 частини 2 статті 21 Закону.
Моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції учасника, якого допущено до аукціону встановлено, що учасник ТОВ «ЕРНЕРІНГ» не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Так, відповідно до вимог пункту 1 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (-их) за предметом закупівлі договору(-ів» Додатку 3 до тендерної документації пункту 5 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасником ТОВ «ЕРНЕРІНГ» на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником в тендерній пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 23.12.2021 №13/14, в якій вказано договір від 04.01.2021 №04012021, укладений з Державною реабілітаційною установою «Всеукраїнський центр комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю» та договір від 21.02.2020 №18/02/33, укладений з Комунальним некомерційним підприємством Бородянської районної ради «Бородянська центральна районна лікарня».
Також, на виконання вимог пункту 1 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (-их) за предметом закупівлі договору(-ів» Додатку 3 до тендерної документації пункту 5 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасником ТОВ «ЕРНЕРІНГ» в тендерній пропозиції надано копії листів-відгуків контрагентів від 23.10.2020 №04-17-1036 Комунального
некомерційного підприємства Бородянської районної ради «Бородянська центральна районна лікарня» та від 18.05.2021 №01-13/345 Державної реабілітаційної установи «Всеукраїнський центр комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю», тоді як вимогами Додатку 3 до тендерної документації передбачено надання оригіналів листів-відгуків.
Відповідно до абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «ЕРНЕРІНГ», як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, визначив переможцем та уклав договір від 20.01.2022 №1 на загальну суму 2 025 819,78 гривень.
Запити й пояснення
18.02.2022 · Замовник: Звернення за роз'ясненням змісту висновку та його зобов'язань, визначених у висновку
Згідно п.8 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.