Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності та повноти розміщеної інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни процедури закупівлі згідно статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності та повноти розміщеної інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, правомірність відхилення тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділ освіти Вовчанської міської ради (далі - Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням голови тендерного комітету Замовника від 13.12.2021 року № 2/444, тендерні пропозиції Фізичної особи- підприємця Борздова Олександра Іванівна та Фізичної особи- підприємця Журавльова Любов Олексіївна, Протокол відхилення тендерної пропозиції від 24.01.2022 № 17, повідомлення про намір укласти договір від 24.01.2022 року.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що відповідно до пункту 2 розділу «Пакування та транспортування» Додатку 3 до тендерної документації зазначено умови пакування та транспортування, а саме: доставка товару повинна проводитись спеціалізованим автотранспортом згідно з правилами перевезення продовольчих продуктів та учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати свідоцтва про реєстрацію потужності автотранспортних засобів.
Так, учасником - переможцем у складі тендерної пропозиції надано «Повідомлення про Державну реєстрацію потужності» від 18.11.2020 №21.0/21.2-057/428-20, виданого ВП «Автотранс» (перевізник товару за предметом закупівлі - договір про надання послуг перевезення від 15.11.2021 № 5), згідно якого зареєстровано потужність за видом діяльності, пов’язаної з харчовими продуктами, які не потребують дотримання температурного режиму, та можуть зберігатися при температурі вище 10°С і залишатися придатними для споживання людиною, а саме: транспортування та інший вид діяльності, а саме – транспортування.
Однак, моніторингом встановлено, що надане вищезазначене «Повідомлення» не відповідає санітарним вимогам та нормам ДСТУ 4421:2005 «Сири тверді», згідно яких оптимальні режими за перевезення і зберігання твердих сичужних сирів такі: температура від -4°С до +8°С, відносна вологість повітря в межах 80 - 85%. Температура, яка перевищує 8°С, може призвести до витоплювання жиру і виникнення м'якої консистенції
Відповідно абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, на порушення абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника ФОП Борздова Олександра Іванівна, визначив його переможцем процедури закупівлі та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 24.01.2022 року.