Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини 7 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини 7 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 27.01.2022 №080171 шляхом укладання відповідної додаткової угоди, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасність укладання договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Міське управління справами» Дніпровської міської ради (далі Замовник) на 2022 рік, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 20.01.2022 №17 та від 20.01.2022 № 24, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 21.01.2022, договір про закупівлю послуги з постачання теплової енергії від 27.01.2022 №080171.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до частини 1 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Виключний перелік підстав для застосування переговорної процедури закупівлі визначено частиною 2 статті 40 Закону.
Частиною сьомою статті 40 Закону визначено, що Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів – у разі централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Моніторингом установлено, що відповідно до річного плану закупівель UA-P-2022-01-20-012155-b конкретну назву предмета закупівлі Замовником визначено: Послуга з постачання теплової енергії на 2022 рік.
Згідно з повідомленням про намір укласти договір, опублікованим в електронній системі закупівель 21.01.2022 назву предмета закупівлі Замовником також визначено: Послуга з постачання теплової енергії на 2022 рік.
Крім того відповідно до підпункту 1) пункту 1 договору про закупівлю послуги з постачання теплової енергії від 27.01.2022 № 080171, укладеного Замовником з Комунальним підприємством «Теплоенерго» Дніпровської міської ради назва предмета закупівлі також - послуга з постачання теплової енергії на 2022 рік.
Отже Замовником не підтверджено закупівлю централізованого постачання теплової енергії або послуг з централізованого опалення, що у свою чергу вплинуло на строки укладання договору.
Внаслідок зазначеного договір на постачання теплової енергії укладено з порушенням термінів, визначених частиною сьомою статті 40 Закону, а саме: на 6-й день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір (Замовник має право укласти договір не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір).
Водночас пунктом 4 частини першої статті 43 Закону визначено, що договір про закупівлю, укладений з порушенням строків визначених частиною сьомою статті 40 Закону, є нікчемним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.02.2022
Порушення усунено