Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Процедуру закупівлі відмінено.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; повноти відображення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 33 ім. В. Симоненка Черкаської міської ради Черкаської області (далі – Замовник) на 2022 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури); пояснення Замовника, отримане 02.02.2022 в електронній системі закупівель; протокольне рішення уповноваженої особи від 21.01.2022 № 7: протокол про відміну процедури закупівлі від 07.02.2022 № 13.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю установлено, що обґрунтування застосування переговорної процедури не містить експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують відсутність конкуренції з технічних причин, чим порушено вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.02.2022
Порушення усунуто
Процедуру закупівлі відмінено.
Оцінка ДАСУ від 14.02.2022
Замовником відмінено процедуру закупівлі
Запити й пояснення
28.01.2022 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Теплова енергія пара, гаряча вода та пов’язана продукція», ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-21-012792-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
2) чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення переговорної процедури закупівель ID: UA-2022-01-21-012792-b відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
3) з яких підстав не підтверджена документально умова застосування переговорної процедури закупівлі – відсутність конкуренції саме з технічних причин, адже в м.Черкаси забезпечують теплопостачання й інші суб’єкти господарювання, зокрема, КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ "ЧЕРКАСИТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО" ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ"?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.
02.02.2022 · Замовник: Пояснення
1) По першому питанню можемо пояснити наступне, на момент проведення переговорів з постачальником ПРАТ «Черкаське хімволокно» визначення очікуваної вартості закупівлі та обґрунтування розміру витрат було здійснене за розрахунком очікуваного споживання на 2022 та тарифу який був затверджений для ПРАТ «Черкаське хімволокно». Також повідомляємо що при підписанні договору будуть враховані ліміти які встановлені виконавчим комітетом Черкаської міської ради та затверджені рішенням від 10.01.2022р. №12 та доведені були нам 18.01.2022 року, тобто після проведення переговорів з ПРАТ «Черкаське хімволокно».
2) По другому питанню повідомляємо, що інформацію розміщено за посиланням http://school33.ck.sch.in.ua/dostup_do_publichnoi_informacii/
3) По третьому питанню повідомляємо наступне. У комунального підприємства теплових мереж "Черкаситеплокомуненерго" Черкаської міської ради відсутня можливість постачати тепло за адресою м. Черкаси, вулиця Героїв Дніпра,13 так як відсутнє підключення до їх теплових мереж. На підтвердження цього до оголошення про проведення переговорної процедури було завантажено «Зведений перелік природних монополій станом на 30.11.2021 року» який є офіційним документом видданим Антимонопольним комітетом України. В той же час хочемо звернути увагу, що Законом України «Про публічні закупівлі» не визначено перелік документів якими Замовник повинен підтверджувати умову застосування переговорної процедури закупівлі відсутність конкуренції з технічних причин.