Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Теплова енергія)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Теплова енергія пара, гаряча вода та пов’язана продукція», ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-25-012825-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

1) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?

2) чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення переговорної процедури закупівель ID: UA-2022-01-25-012825-b відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.

3) з яких підстав не підтверджена документально умова застосування переговорної процедури закупівлі – відсутність конкуренції саме з технічних причин ?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.

Щодо питання першого, розрахунок визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався відповідно методики , затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, встановленого тарифу на виробництво теплової енергії з використанням нетрадиційних джерел енергії для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету (Рішенням Виконавчого комітету Уманської міської ради від 11.11.2021 р. № 536 ) та аналізу фактичного використання теплової енергії для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника. Щодо питання другого, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено відповідно до пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» на власному офіційному веб-сайті Відокремленого структурного підрозділу «Уманський фаховий коледж технологій та бізнесу Уманського національного університету садівництва» у розділі «Публічна інформація» за посиланням http://www.uatk.ck.ua/uk/publichna-informatsiya.

Стосовно питання третього переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, що визначені згідно ч. 2 п. 2 ст. 40 Закону, в тому числі така процедура може бути застосована якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у разі відсутності конкуренції з технічних причин .У зв’язку з тим Теплові мережі ВСП «Уманський фаховий коледж технологій та бізнесу УНУС» є автономними, перебувають на балансі коледжу та не підключені до мережі централізованого теплопостачання міста Умані, а приєднані напряму до котельної ТОВ «АВП ТЕПЛОДІМ», згідно «Акту приєднання котельні до теплових мереж ВСП « Агротехнічний коледж УНУС» від 15 жовтня 2017 року ( Назву коледжу змінено на «Відокремлений структурний підрозділ «Уманський фаховий коледж технологій та бізнесу Уманського національного університету садівництва» відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України № 679 від 22.05.2020 року.) 17.01.2018 року між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Черкаській області та Товариством з обмеженою відповідальністю «АВП Теплодім» ЄДРПОУ 41334377 заключений договір оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до державної власності №1803, за яким Товариство з обмеженою відповідальністю «АВП Теплодім» приймає в строкове платне користування державне окремо визначене майно : частину замощення площею 60,00 м2, що обліковується на балансі Відокремленого структурного підрозділу «Уманського фахового коледжу технологій та бізнесу Уманського національного університету садівництва» з метою розміщення котельні для виробництва та постачання теплової енергії. Умовами Договору № 1 від 01 березня 2021 року року про внесення змін до Договору оренди нерухомого майна , що належить до державної власності , від 17.01.2018 року № 1803 було пролонговано дію договору оренди нерухомого майна , що належить до державної власності від 17.01.2018 року № 1803.

Тому з технічних причин Товариство з обмеженою відповідальністю «АВП ТЕПЛОДІМ» (скорочена назва - ТОВ «АВП ТЕПЛОДІМ») код ЄДРПОУ 41334377 може бути єдиним виробником та постачальником теплової енергії (з використанням альтернативних джерел енергії) для ВСП «Уманський фаховий коледж технологій та бізнесу УНУС». Документи не підвантажені у зв’язку з технічними причинами. Через це Процедуру закупівлі за предметом ДК 021:2015:09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Теплова енергія) опубліковану в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID : UA-2022-01-25-012825-b). «Теплова енергія пара, гаряча вода та пов’язана продукція» буде відмінено відповідно до підпункту 2 ч.8 статті 40 ЗаконуУкраїни «Про публічні закупівлі», через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель . Технічно відмінити процедуру закупівлі на майданчику «Е-tender» можливо після закінчення періоду оскарження ( після 05.02.2022 року).Зауваження Держаудит служби будуть враховані при проведенні майбутніх процедур закупівель.