Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Процедуру закупівлі відмінено.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; повноти відображення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального підприємства «ВОДГЕО» (далі – Замовник) на 2022 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури); пояснення Замовника, отримане 01.02.2022 в електронній системі закупівель; протокол переговорів від 21.01.2022 № 7; протокольне рішення уповноваженої особи від 21.01.2022 № 8; протокольне рішення уповноваженої особи про відміну процедури закупівлі від 01.02.2022 № 17.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю установлено, що обґрунтування застосування переговорної процедури не містить експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують відсутність конкуренції з технічних причин, чим порушено вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.02.2022
Процедуру закупівлі відмінено протокольним рішенням уповноваженої особи від 21.01.2022 № 8
Оцінка ДАСУ від 14.02.2022
Процедуру закупівлі відмінено протокольним рішенням уповноваженої особи від 21.01.2022 № 8
Запити й пояснення
28.01.2022 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Теплова енергія пара, гаряча вода та пов’язана продукція», ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-22-000519-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
2) з яких підстав не підтверджена документально умова застосування переговорної процедури закупівлі – відсутність конкуренції саме з технічних причин – оскільки в м. Сміла є й інші суб’єкти господарювання, що забезпечують теплопостачання, зокрема ТОВ "Смілаенергопромтранс"?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.
01.02.2022 · Замовник: пояснення
Замовник здійснив Переговорну процедуру із Учасником – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СМІЛАКОМУНТЕПЛОЕНЕРГО", оскільки воно займає монопольне становище як суб’єкт природних монополій на ринку, в зв’язку з чим його було внесено до Зведеного переліку суб’єктів природних монополій (порядковий номер 13 в Реєстрі суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, захоронення побутових відходів станом на 30.09.2021 року в Черкаській області. Перелік суб’єктів природних монополій розміщено на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua).
Для визначення очікуваної вартості закупівлі використовувалися тарифи згідно з постановою НКРЕКП від 25.06.2019 № 1174 “Про затвердження Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання” (зі змінами), якою визначено механізм формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування для суб’єктів природних монополій та Рішення Смілянської міської ради від 19.11.2021 року № 528.
Вартість теплової енергії становить 45 Гкал * 6054,90 грн./Гкал = 272470,50 грн. (з ПДВ)
Період постачання теплової енергії січень - грудень 2022 р.
Замовник додав у повідомлення про намір укласти договір Зведений перелік субʼєктів природних монополій де зазначено, що КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СМІЛАКОМУНТЕПЛОЕНЕРГО" займає монопольне становище, як суб’єкт природних монополій, затверджений Розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р, перелік суб’єктів природних монополій розміщено на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua ).
Надати документальне підтвердження про приєднання до теплової мережі КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СМІЛАКОМУНТЕПЛОЕНЕРГО" не було можливості.