Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини 3 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення пункту 1 частини 2 статті 16 та пункту 11 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Нікопольська лікарня» Покровської сільської ради (далі Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, протокол уповноваженої особи з питань публічних закупівель від 10.02.2022 №10, інформацію про відміну процедури закупівлі від 10.02.2022.
Згідно з частиною 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю.
Частиною 3 статті 10 Закону визначено, що оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тис. євро; для робіт – 5 150 тис. євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі. Відповідно до абзацу 2 частини третьої статті 20 Закону у разі, якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше, ніж 30 днів з дня його оприлюднення.
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів та інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель слідує, що вид предмета закупівлі визначено як товар.
Водночас моніторингом установлено, що на порушення вимог частини третьої статті 10 Закону при оприлюдненні інформації про закупівлю товару очікуваною вартістю 4 553 635,00 грн, що в еквіваленті за офіційним курсом Національного банку України на дату оголошення закупівлі становить 140 196,83 євро (курс на 27.01.2022 – 32,4803 грн за 1 євро, джерело інформації: офіційний веб- сайт Національного банку України), Замовником оголошення про проведення процедури закупівлі додатково в електронній системі закупівель англійською мовою не оприлюднено. Відповідно, строк для подання тендерних пропозицій визначено з порушенням абзацу другого частини третьої статті 20 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
При цьому відміна тендеру за наявності підстав, визначених частиною 1 статті 32 Закону, є обов’язком, а не правом Замовника.
Крім того під час проведення моніторингу встановлено невідповідність тендерної документації вимогам Закону, а саме:
-в пункті 4 розділу ІІІ тендерної документації Замовником передбачено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів, без визначення дати початку дії тендерних пропозицій (із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій), чим порушено пункт 11 частини 2 статті 22 Закону;
- в пункті 1 Додатку 3 до тендерної документації визначено критерій до учасників щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази без наявності технологій, чим порушено пункт 1 частини 2 статті 16 Закону.
Під час проведення моніторингу на підставі протоколу уповноваженої особи з питань публічних закупівель від 10.02.2022 №10 та відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель 27.01.2022 тендер відмінено у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.02.2022
Відповідно до вимог статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник з метою виконання покладеного обов’язку та повідомлення органу державного фінансового контролю про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, приймає рішення про оприлюднення через електронну систему закупівель інформації та документів, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Запити й пояснення
15.02.2022 · Замовник: рішення про відміну процедури закупівлі
Оскільки електронна система закупівель не передбачає можливості внести зміни до типу процедури закупівлі, а саме змінити з «відкриті торги» на «Відкриті торги з публікацією англійською мовою», було прийнято рішення відмінити процедуру закупівлі на підставі п.2 ч.1 ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку із порушенням вимог ч.3 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі».