Висновок
Встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі"
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання надання інформації, документів у випадках, передбачених законом, встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону; надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи, спрямовані на недопущення надалі встановлених порушень, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 29.10.2021 № 2; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 11.11.2021 № 3 (далі – тендерна документація), перелік змін, оприлюднений в електронній системі закупівель 11.11.2022; запитання та роз’яснення до тендерної документації від 03.11.2022; тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «АСКО ФАРМ» (далі – ТОВ «АСКО ФАРМ»); повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем торгів ТОВ «АСКО ФАРМ» відповідно до частини шостої статті 17 Закону та вимог тендерної документації; договір про закупівлю від 30.11.2021 № 580; звіт про результати проведення закупівлі; додаткова угода від 31.12.2021 № 1; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; пояснення та документи, отримані 04.02.2022 і 10.02.2022 від Замовника в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору (додаткова угода від 31.12.2021 № 1), внесені у випадку, передбаченому частиною п’ятою статті 41 цього Закону, оприлюднені в електронній системі закупівель у строк, що перевищує три робочі дні з дня внесення змін, а саме 26.01.2022.
На порушення частини п’ятої статті 8 Закону Замовник надав пояснення на питання, оприлюднені органом державного фінансового контролю в електронній системі закупівель 28.01.2022 та 03.02.2022, у строк, що більший ніж 3 робочі дні з дня оприлюднення запиту, а саме 04.02.2022 та 10.02.2022 відповідно.
Запити й пояснення
28.01.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі операційного стола, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-29-002226-b, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
- як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі;
- чому повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 30.11.2021 № 580 та зміни до договору (додаткова угода від 31.12.2021 № 1) оприлюднені в електронній системі закупівель у строк, що перевищує три робочі дні з дня внесення змін?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
03.02.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі операційного стола, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-29-002226-b, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
- на яких сторінках інструкції користувача стола операційного Нy Base 6100, наданої у складі тендерної пропозиції ТОВ «АСКО ФАРМ», міститься підтвердження комплектації виробу?
- чому тендерна пропозиція ТОВ «АСКО ФАРМ» не відхилена, якщо учасник не виконав вимоги додатку 1 щодо підтвердження відповідності технічних характеристик, зокрема комплектації, запропонованого учасником операційного стола медико-технічним вимогам шляхом посилання на відповідні розділи та/або сторінку(и) технічних документів виробника (експлуатаційної документації), в яких міститься ця інформація?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
04.02.2022 · Замовник: порушення строків оприлюднення
Оприлюднені в електронній системі закупівель у строк, що перевищує три робочі дні з дня внесення змін додаткові угоди з технічних причин та великого навантаження в даний період. Надалі Замовник буде уникати подібних порушень
10.02.2022 · Замовник: пояснення
Тендерна пропозиція ТОВ «АСКО ФАРМ» не була відхилена тому, що відповідно до умов тендерної документації прямої вимоги щодо підтвердження комплектації виробу не було встановлено. Відповідно до умов тендерної документації, підтвердження медико - технічних вимог запропонованого учасником товару, потрібно було надати заповнивши форму таблиці "Медико-технічні вимоги" Додатку 1 тендерної документації. Форма таблиці Додатку 1 "Медико-технічні вимоги" також не містила колонки щодо внесення інформації відповідно до п.23 таблиції "Комплектація". Отже, підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АСКО ФАРМ» не було.