Висновок
Встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі"
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання надання інформації, документів у випадках, передбачених законом, встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи, спрямовані на недопущення надалі встановлених порушень, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 29.10.2021 № 2 (далі – тендерна документація), тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «САЛЮС» (далі – ТОВ «САЛЮС»); повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем торгів ТОВ «САЛЮС» відповідно до частини шостої статті 17 Закону та вимог тендерної документації; договір про закупівлю від 30.11.2021 № 581; звіт про результати проведення закупівлі; додаткова угода від 31.12.2021 № 1; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; пояснення, отримані 04.02.2022 від Замовника в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору (додаткова угода від 31.12.2021 № 1), внесені у випадку, передбаченому частиною п’ятою статті 41 цього Закону, оприлюднені в електронній системі закупівель у строк, що перевищує три робочі дні з дня внесення змін, а саме 26.01.2022.
На порушення частини п’ятої статті 8 Закону Замовник надав пояснення на питання, оприлюднене органом державного фінансового контролю в електронній системі закупівель 28.01.2022, у строк, що більший ніж 3 робочі дні з дня оприлюднення запиту, а саме 04.02.2022, та не надав пояснення на питання, оприлюднене органом державного фінансового контролю в електронній системі закупівель 14.02.2022.
Запити й пояснення
28.01.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі операційної лампи, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-29-010109-а, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
- як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі;
- чому повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 30.11.2021 № 581 та зміни до договору (додаткова угода від 31.12.2021 № 1) оприлюднені в електронній системі закупівель у строк, що перевищує три робочі дні з дня внесення змін?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
03.02.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі операційної лампи, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-29-010109-а, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
- чому тендерна пропозиція учасника відкритих торгів ТОВ «Салюс» не відхилена, якщо сертифікат про відповідність медичного виробу надано англійською мовою без перекладу, чим не виконано умови пункту 7 розділу «Загальні положення» тендерної документації;
- чому тендерна пропозиція учасника відкритих торгів ТОВ «Салюс» не відхилена, якщо вхідна потужність для моделі операційної лампи Hy LED X9/X9 відповідно до сторінки 101 інструкції користувача становить 400 ВА, що не відповідає медико-технічним вимогам тендерної документації (не більше 200 ВА)?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
04.02.2022 · Замовник: порушення строків оприлюднення
Оприлюднені в електронній системі закупівель у строк, що перевищує три робочі дні з дня внесення змін додаткові угоди з технічних причин та великого навантаження в даний період. Надалі Замовник буде уникати подібних порушень
04.02.2022 · Замовник: пояснення
при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Салюс» було враховано те, що запропонований учасником товар - Свiтлодiодний хiрургiчний свiтильник, модель HyLED Х9/Х9 у комплекті відноситься до медичних виробів I класу, про що вказано в Декларації про відповідність №UA.TR.753.D.34603398/054-17 від 04.09.2019 р., яка надана ними в складі їхньої тендерної пропозиції. Відповідно до п.14 та Додатку 2 до Постанови КМУ № 753 від 02.10.2013 року «Про затвердження технічного регламенту щодо медичних виробів» та п. 18 даного нормативно-правового акту для медичних виробів, що відносяться до І класу, передбачено
лише декларацію про відповідність вимогам технічного регламенту щодо медичних виробів. Виходячи з цього, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Салюс», було надано лише належним чином посвідчену копію декларації про відповідність технічним регламентам. Документ який був наданий ТОВ «Салюс» на іншій мові без перекладу на українську мову - це додатково наданий ТОВ «Салюс» документ за власним бажанням та не є сертифікатом відповідності, відповідно не брався до уваги і тому вважаємо, що це не є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.
відповідь на 2-ге питання:
при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Салюс» на відповідність запропонованого учасником товару медико-технічним вимогам встановлених нами, було враховано те, що запропонований ними товар Свiтлодiодний хiрургiчний свiтильник, модель HyLED Х9/Х9 у комплекті має два освітлювальні блоки. Параметр "вхідна потужність" означає швидкість передавання електричної енергії. В медико-технічних вимогах нами був встановлений параметр "вхідна потужність", що враховувала тільки один світловий блок. А так як в запропонованому ТОВ «Салюс» товарі два освітлювані блоки, відповідно вони мають швидше передавати енергію і як наслідок їхня потужність буде збільшена вдвічі та становитиме 400 Вт. Отже, запропонований ТОВ «Салюс» товар відповідає встановленим медико-технічним вимогам і в результаті чого їх тендерна пропозиці не була відхилена.
14.02.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі операційної лампи, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-29-010109-а, враховуючи відповідь, отриману 04.02.2022, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із такого питання.
Згідно з поясненнями Замовника, отриманими в електронній системі закупівель 04.02.2022, в медико-технічних вимогах був встановлений параметр "вхідна потужність", що враховувала тільки один світловий блок. Проте, пункт 2.1 додатку 1 до тендерної документації містить вимогу щодо кількості освітлювальних блоків (не менше 2-х). Для якої кількості світлових блоків встановлена вимога пункту 1.2 додатку 1 до тендерної документації?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.