Послуги з організації гарячого харчування дітей у навчальних закладах освіти

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Токова Л.П., встановлено порушення вимог пункту 1 та 3 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та не допускати в подальшому порушення законодавства у сфері закупівель при складанні тендерної документації, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2022 р.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладення договору про закупівлю та змін до нього, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Володимир-Волинська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №5 імені Анатолія Кореневського Володимир-Волинської міської ради Волинської області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету Замовника від 13.12.2021 № 9 (далі – тендерна документація), тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця Токова Людмила Павлівна (далі ФОП Токова Л.П.), фізичної особи-підприємця Оніщук Лілія Вадимівна (далі ФОП Оніщук Л. В.), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 06.01.2022 №1, повідомлення про намір укласти договір від 06.01.2022, договір від 17.01.2022 № 1, відповідь Замовника на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 02.02.2022.

Проведеним моніторингом встановлено невідповідності тендерної пропозиції учасника ФОП Токова Л.П. тендерній документації.

Підпунктом 1.3 пункту 1 розділу 1 додатку 2 до тендерної документації встановлено, що для документального підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати: «видаткова накладна або акт прийому-передачі, які підтверджуюсь виконання договору про поставку у період 2017-2019 р., на який є посилання у довідці складеної відповідно до вимог пп. 1.1 цього Додатку».

Проте, в тендерній пропозиції учасника ФОП Токова Л.П. відсутні копії видаткових накладних або актів прийому-передачі, які підтверджуюсь виконання договорів про поставку у період 2017-2019р., на які є посилання у довідці про досвід виконання аналогічного договору. Однак, Замовником не відхилено пропозицію ФОП Токова Л.П., чим порушено вимоги пункту 1 частини 1 статті 31 Закону та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір від 06.01.2022.

Проведеним моніторингом встановлено, що повідомлення про намір укласти договір оприлюднене Замовником в електронній системі закупівель 06.01.2022. Проте Учасником, якого визнано переможцем за результатами розгляду тендерних пропозицій - ФОП Токова Л.П. не оприлюднено в електронній системі закупівель документів у відповідності до вимог встановлених частиною 5 статті 17 Закону та пунктом 2 (документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (фізичною особою чи фізичною особою-підприємцем)) розділу ІІ додатку Додаток 2 до Тендерної документації.

Однак, Замовником не відхилено пропозицію ФОП Токова Л.П., чим порушено вимоги пункту 3 частини 1 статті 31 Закону та укладено договір про закупівлю від від 17.01.2022 № 1.

Усунення порушень

Звіт замовника від 14.02.2022

На виконання Вашого висновку повідомляємо, що оскільки усунути виявлені порушення неможливо, то із ФОП Токовою Л.П. будуть припинені зобов’язання по договору до 22.02.2022 року і оголошено новий тендер.

Запити й пояснення