Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушенням вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог Постанови № 710 – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальних осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Пантаївської селищної ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи на підставі протоколу від 14.12.2021 № 217 (далі – тендерна документація), тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «СКАЙ СОФТ» (далі – ТОВ «СКАЙ СОФТ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.01.2022 № 1, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 12.01.2022, договір про постачання електричної енергії споживачу від 24.01.2022 № 13-22, укладений між Замовником та ТОВ «СКАЙ СОФТ» (далі – Договір), додаткова угода від 27.01.2022 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення Замовника, надані в електронній системі закупівель.
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, що є порушенням вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовником оприлюднене повідомлення про намір укласти договорів про закупівлю з порушенням строку для його оприлюднення - а саме 8-й день після прийняття рішення, а не протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі, як це передбачено вимогами пункту 8 частини 1 статті 10 Закону, при тому, що протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення ТОВ «СКАЙ СОФТ» переможцем процедури закупівлі прийнято 04.01.2022 № 1.
Таким чином, вищевикладене призвело до порушення Замовником вимог пункту 8 частини 1 статті 10 Закону.
Запити й пояснення
28.01.2022 · ДАСУ: про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-14-016739-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення/очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
31.01.2022 · Замовник: Обґрунтування
https://gromada.org.ua/gromada/pantaivska/news/1643627711/
09.02.2022 · ДАСУ: про надання інформаці
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-14-016739-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Чому Вами оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю 12.01.2022 року, тоді як, рішення про визнання переможцем процедури закупівлі «Електрична енергія» прийнято 04.01.2022 згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 1, тобто повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено на 8-й день після прийняття рішення, чим недотримано вимоги пункту 8 частини першої статті 10 Закону?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.02.2022 · Замовник: Щодо порушення строків
Щодо порушення строків оприлюднення повідомлення про намір укласти договір повідомляємо наступне: Замовником при оголошенні відкритих торгів було завантажено та підписано протокол про намір укласти договір в строк відповідно законодавства 04.01.2022 р. (див. скріншот під текстом), але з технічних причини підпис не був підтягнутий в систему. Даний факт було виявлено лише під час того, як у Замовника виникла потреба у завантаженні договору. В подальшій роботі гарантуємо ретельніше перевіряти висвітлення документів на порталі Prozzoro, для цього було відразу прийнято рішення та замінено ЕЦП уповноваженої особи на максимально надійний.