Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТзОВ «ВТП «Фенікс», встановлено порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 31 Закону та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладення договору про закупівлю та змін до нього, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік ВОЛОДИМИР-ВОЛИНСЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА І-ІІІ СТУПЕНІВ №2 ВОЛОДИМИР-ВОЛИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ, (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету Замовника від 04.01.2022 № 2 (далі – тендерна документація), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВТП «Фенікс» (далі – ТзОВ «ВТП «Фенікс»), фізичної особи-підприємця Моргачов Леонід Павлович (далі - ФОП Моргачов Л.П.), повідомлення про намір укласти договір від 24.01.2022, договір від 04.02.2022 № 8, відповідь Замовника на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 01.02.2022 року.
Проведеним моніторингом встановлено невідповідності тендерної пропозиції переможця ТзОВ «ВТП «Фенікс» тендерній документації.
Додатком №2 до тендерної документації передбачено, що «Увага!!!! Дана форма пропозиції оновлена подається переможцем у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір».
Проведеним моніторингом встановлено, що переможцем торгів ТзОВ «ВТП «Фенікс» протягом десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, не оприлюдненно оновленої тендерної пропозиції, згідно вимог Додатку №2 до тендерної документації.
Однак, Замовником не відхилено пропозицію ТзОВ «ВТП «Фенікс», чим порушено вимоги пункту 3 частини 1 статті 31 Закону та укладено договір від 04.02.2022 № 8.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.02.2022
Згідно укладеного Договору з ТОВ "ВТП "Фенікс" чітко було прописано суму договору та кількість наданих послуг. Даний Договір повністю відповідає тендерній пропозиції ТОВ "ВТП "Фенікс" згідно Додатку 2 тендерної документації (Додаток 2 додається).
Додаток 2 "Тендерна пропозиція" окремим документом опубліковано в електронній системі закупівель для усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
28.01.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Послуги з організації шкільного харчування (сніданки для учнів пільгових категорій, учнів 1-4 класів, учнів табору з денним перебуванням)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-04-000303-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 № 291), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1) Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»(зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
01.02.2022 · Замовник: Предмет закупівлі «Послуги з організації шкільного харчування (сніданки для учнів пільгових категорій, учнів 1-4 класів, учнів табору з денним перебуванням)»
Процедура публічної закупівлі згідно з предметом закупівлі «Послуги з організації шкільного харчування (сніданки для учнів пільгових категорій, учнів 1-4 класів, учнів табору з денним перебуванням)» проведено на підставі рішення Виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради № 474 від 21.12.2021 (рішення додається).
Згідно з Рішенням, визначено розрахунок вартості безкоштовного харчування в міській територіальній громаді для учнів закладів загальної середньої освіти.
Усі технічні, якісні характеристики згідно предмета закупівлі розкриті у Додатку 2 та Додатку 5 Тендерної документації.
Кошторис видатків на 2022 рік Володимир-Волинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 2 Володимир-Волинської міської ради Волинської області щорічно розміщується на офіційному веб-сайті закладу освіти (https://sites.google.com/view/vvschool2/). Сума очікуваної вартості предмету закупівлі відповідає його показникам.