Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 22 частини 1 статті 1 Закону та пункту 3 розділу І Порядку №708.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання роз’яснень до процедури – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходи передбачені частиною першою статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 січня 2022 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (в редакції Закону від 19.09.2019 №114-ІХ (зі змінами) (далі – Закон), своєчасності надання роз’яснень до процедури .
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) Комунальне підприємство "Комунальник" (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 21.01.2022 №19/1-в.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі встановлено наступне:
Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Згідно із пунктам 3 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 року за №500/34783 (далі – Порядок №708) предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Моніторингом встановлено, що Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів та в п.4.1 тендерної документації, затвердженої протокольним рішенням уповноваженої особи від 21.01.2022 №19/1-в, визначено предмет закупівлі за кодом ДК021:2015 – 14620000-3 «Сплави».
Проте, згідно оголошення про проведення відкритих торгів, пункту 4.1 тендерної документації та Додатку №1 до технічного завдання до тендерної документації Замовником крім інших найменувань визначеного предмету закупівлі планується здійснення закупівлі товарів «Труба 42х3 (4/5)», «Труба 48х5 (6/7)», які за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника відноситься до іншого предмету закупівлі - ДК 021:2015: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби.
Таким чином, Замовником невірно визначено предмет закупівлі чим порушено пункт 22 частини 1 статті 1 Закону та пункту 3 розділу І Порядку №708.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.02.2022
Тендер по предмету закупівлі «Металеві вироби», код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 14620000-3 (Сплави) № закупівлі UA-2022-01-21-016472-b відмінено з підстави, що передбачена згідно п. 2 частини 1 статті 32 Закону: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: Замовником невірно визначено предмет закупівлі чим порушено пункт 22 частини 1 статті 1 Закону та пункту 3 розділу І Порядку №708.
Оцінка ДАСУ від 03.02.2022
Порушення усунуто.