Висновок
За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення норми пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення норми пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору та його оприлюднення відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу процедури закупівлі проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік UA-P-2021-12-16-023121-c Комунального закладу "Верхівцевський психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради" (далі Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, протокол розкриття, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 16.12.2021, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 14.02.2022 № ВПП140222, інформацію про відміну процедури закупівлі оприлюднену в електронній системі закупівель 14.02.2022, пояснення Замовника оприлюднені в електронній системі закупівель 14.02.2022.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі: непідписання договору про закупівлю у строк 20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстави закупівлі електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Моніторингом установлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднене повідомлення про намір укласти договір з державним підприємством зовнішньоекономічної діяльності "УКРІНТЕРЕНЕРГО" 16.12.2021. При цьому, на дату прийняття рішення про проведення моніторингу процедури закупівлі 07.02.2022 в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, зокрема не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Під час проведення моніторингу в електронній системі закупівель Замовником оприлюднений протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 14.02.2022 № ВПП140222 про відміну переговорної процедури закупівлі згідно предмету закупівлі код ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія та оприлюднено інформацію про відміну переговорної процедури закупівлі з причини непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування скороченної переговорної процедури закупівлі, 10 днів - у разі застосування процедури запиту цінових пропозицій).
Запити й пояснення
09.02.2022 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі електричної енергії, ДК 021:2015: 09310000-5: Електрична енергія (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-16-023708-c), яку проведено комунальним закладом "Верхівцевський психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради" (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі: непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої статті 40 Закону, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Отже, з огляду на вказані норми Закону, при закупівлі електричної енергії та послуг з її передання та розподілу шляхом застосування переговорної процедури закупівлі замовник має укласти договір про закупівлю у строк не пізніше 20 календарних днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (Лист-роз’яснення Департаменту у сфери публічних закупівель Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5ae1a830-1e99-4b3f-a783-0987913510a8&lang=uk-UA).
Аналізом інформації та документів розміщених в електронній системі закупівель установлено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ "УКРІНТЕРЕНЕРГО" оприлюднено 16 грудня 2021 року.
Чому в електронній системі закупівель на початок моніторингу відсутня інформація щодо рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, зокрема не відмінено зазначену переговорну процедуру закупівлі Замовником?
14.02.2022 · Замовник: Пояснення на запит Східного офісу Держаудитслужби
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ "УКРІНТЕРЕНЕРГО" оприлюднено 16 грудня 2021 року, так як договір не було надано в строк передбачений законодавством то він не був оприлюднений електронній системі закупівель.
З огляду на вказані норми Закону, при закупівлі електричної енергії шляхом застосування переговорної процедури закупівлі замовник має укласти договір про закупівлю у строк не раніше ніж через п’ять календарних днів та не пізніше 20 календарних днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Непідписання договору про закупівлю у строк 20 календарних днів у разі застосування переговорної процедури закупівлі електричної енергії, послуг з її передання та розподілу призводить до відміни замовником такої процедури закупівлі, але строки на відміну переговорної процедури закупівлі не передбачені законодавством, у зв'язку з цим були відсутні рішення замовника після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Станом на сьогодні, рішення про відміну переговорної процедури опубліковано в електронній системі закупівель .