Висновок
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 установлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами моніторингу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір установлено порушення абзацу 4 пункту 2 частини другої, пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 установлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 10.02.2022, Договір розірвано згідно з умовами додаткової угоди від 10.02.2022 № 1 до Договору.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, молоді та спорту Новоархангельської селищної ради (далі - Замовник) на 2022 рік, протокол затвердження річного плану закупівель/змін до річного плану закупівель від 12.01.2022 б/н, протокол переговорів від 12.01.2022 б/н, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.01.2022 № 1, повідомлення про намір укласти договір, договір про теплопостачання від 18.01.2022 № 12, укладений між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «Новий світ» (далі – Договір), додаткова угода від 10.02.2022 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору, звіт про виконання договору, пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) повідомлення про намір укласти договір не містить обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Також, на порушення вимог абзацу 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону Замовником документально не підтверджено умову застосування переговорної процедури закупівлі - відсутність конкуренції з технічних причин.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 на запит Держаудитслужби про надання пояснень від 28.01.2022, зокрема, щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник 01.02.2022 повідомив про неоприлюднення відповідної інформації на власному веб – сайті або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови № 710.
Запити й пояснення
28.01.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Закупівля теплової енергії» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-12-000660-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.01.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Закупівля теплової енергії» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-12-000660-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання:
Чому під час застосування переговорної процедури закупівлі за предметом закупівлі «Закупівля теплової енергії» Вами визначено підставу – відсутність конкуренції з технічних причин, при цьому, в повідомленні про намір укласти договір не зазначено обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, як це передбачено вимогами пункту 8 частини 6 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» та документально не підтверджено умову застосування переговорної процедури закупівлі - відсутність конкуренції з технічних причин відповідно до вимог абзацу 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.01.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Закупівля теплової енергії» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-12-000660-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання:
Чому під час застосування переговорної процедури закупівлі за предметом закупівлі «Закупівля теплової енергії» Вами визначено підставу – відсутність конкуренції з технічних причин, при цьому, в повідомленні про намір укласти договір не зазначено обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, як це передбачено вимогами пункту 8 частини 6 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» та документально не підтверджено умову застосування переговорної процедури закупівлі - відсутність конкуренції з технічних причин відповідно до вимог абзацу 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
01.02.2022 · Замовник: Пояснення
Згідно потреби в теплопостачанні на період опалювального сезону, для функціонування закладів дошкільної освіти ( Новоархангельський ЗДО №1 та Кам’янецький ЗДО №1) було проведено закупівлю. В зв’язку з тим, що единим оператором з постачання теплової енергії в заклади освіти на теріторїі Новоархангельської територіальної громади е ТОВ «Новий Світ», Відділом освіти було прийнято рішення про проведення закупівлі шляхом переговорної процедури з зазначеним постачальником. Закупівлю було заплановано в річному плані, та оголошенно (UA-20220-01-12-000660-с). З ТОВ «Новий Світ» 12.01.2022 року було проведено переговорну процедуру, складено протоколи,повідомлення про намір укласти договір та в подальшому після терміну оскарженя було укладено договір №12 від 18.01.2022р. Зазначені документи було оприлюднено в електронній системі. Під час проведення переговорної процедури ТОВ «Новий Світ» в особі директора- Малого В.М. було надано всі необхідні документи,підтверджуючі його відповідність для укладення з ним договору. В повідомлені про намір укласти догововір з ТОВ «Новий Світ» було указано найменування предмету закупівлі, обсяги його поставки, місце,умови розрахунку та вартість. Станом на 1 лютого 2022 року Відділ освіти,молоді та спорту розрахунки з ТОВ «Новий Світ» за даним договором не здійснювало. Обгрунтування про застосування переговорної процедури закупівлі в повідомлені про намір укласти договір не вказали, по наші вині, так як документ (повідомлення)оформлений був помилково по невідповідному зразку, не дотримавшись вимог п.8 ч.6 ст.40 Закону України «про публічні закупівлі», так як уповноваженою особою закупівлю через переговорну процедуру проводилась вперше . Своечасно виправити помилку та опублікувати всі необхідні документи не мали можливість з техничних причин,так як після опублікування в електронній системі документів закупівлю було визначено як завершену. Надані ТОВ "Новий Світ" документи додаються.
01.02.2022 · Замовник: Пояснення
Техничні та якісних характеристики предмета закупівлі, визначення його очікуваної вартості по закупівлі «Теплової енергії» UA-2022-02-12-000660-c було здійснено на підставі документів, наданих уповноважені особі, які додаються. Інформацію на веб-сайті Відділу освіти молоді та спорту Новоархангельської селищної ради що до закупівлі своєчасно не оприлюднили з власної вини. Свою провину в порушенні опублікуванні інформаціїї визнаемо, просимо Вас надати нам можливість виправити в короткий термін всі недоліки що до публікації по закупівлі та не допускати подібного в подальшій роботі.
10.02.2022 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи що до закупівлі Теплової енергії
В зв'язку з виявленими в ході проведення аудиторського моніторінгу порушенями в закуплі теплової енергії (UA-2022-01-12-000660-c)- не зазначення обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, Відділом освіти,молоді та спорту Новоархангельської селищної ради прийнято рішення про розірвання укладеного між сторонами договору №12 від 18.01.2022 року за згодою сторін, в зв'язку з неможливістю виконання умов даного договору. Будьякі бюджетні розрахунки між сторонами за договором на момент його розірвання відсутні. Додаткову угоду №1 від 10.02.2022 року про розірвання договору опубліковано в електронній системі закупівель у відповідному розділі зазначеної закупівлі.