Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом скасування рішення про визначення переможця торгів ТОВ «Екорембуд ЛТД» і повідомлення про намір укласти договір з ним та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРТРАНСНАФТА» (далі –Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.10.2021 ( протокол
№ 167УО/1), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Екорембуд ЛТД» (далі – ТОВ «Екорембуд ЛТД»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 20.12.2021, пояснення Замовника, надані на запит Держаудитслужби 01.02.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 3.5 тендерної документації інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників та обов’язковість встановленим критеріям наведена у таблиці 1, 3 додатку 6 до тендерної документації.
Так, відповідно до пункту 3.2 Додатку 6 до тендерної документації Замовник установив вимогу: в якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, зазначених у довідці, надати скан-копії наступних документів:
а) скан-копія не менше, ніж одного повністю виконаного договору (з додатками до нього), вказаного у довідці про досвід виконання аналогічного договору (далі у цьому пункті – Договір);
б) скан-копія (-ї) акту (-ів) здачі-приймання робіт за цим Договором, що підтверджує (-ють) його повне виконання, або іншого (-их) документу (-ів), що підтверджує (-ють) виконання Договору, якщо такий (такі) передбачено умовами Договору (-ів).
в) у разі надання учасником у своїй пропозиції документів по п.3.2 а) і п.3.2 б) без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені учасником як комерційна таємниця, учасник надає скан-копії відгуку (-ів) від підприємства – замовника за Договором (далі за текстом – Відгук), який надається для підтвердження повного виконання аналогічних договорів.
Відгук має містити наступну інформацію: дату видачі, вихідний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного Договору, а також інформацію про повне виконання договору, якість виконаних робіт, дотримання термінів виконання, щодо відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов Договору.
У складі своєї пропозиції учасник ТОВ «Екорембуд ЛТД» надав довідку про досвід виконання аналогічних договорів від 10.11.2021 № 03/277 у якій зазначено виконання їм у ролі субпідрядника договору від 03.01.2017 з ремонтно-монтажних та монтажних робіт згідно замовлень ПАТ «Укртатнафта». В якості документального підтвердження ТОВ «Екорембуд ЛТД» надало скан-копію договору від 03.01.2017 № 7 з дочірнім підприємством фірмою «Укртатнафтасервіс» (Генпідрядник) (далі – Договір) у пунктах 2.1., 2.2. якого передбачені Додатки 1 та 2.
Слід зазначити, що Додатки 1 та 2, що є невід’ємною частиною даного Договору у складі тендерної пропозиції ТОВ «Екорембуд ЛТД» не надано, чим недотримано вимоги підпункту а) пункту 3.2 Додатку 6 до тендерної документації.
Згідно з додатковою угодою від 19.01.2017 № 1 до Договору до п. 2.1. внесені зміни, зокрема, в частині доповнення складу і конкретних видів робіт, зокрема, виконання ремонтно-будівельних та будівельних робіт.
Також доповнено пункт 2.1. пунктом 2.1.1. такого змісту: Генпідрядник доручає, а Субпідрядник зобов’язується виконати роботи за замовленнями IIAT «Укртатнафта»:
№42м від 19.01.2017г. виробництво №4, дільниця №3 «Виконати монтажні роботи з заміни днища резервуара РВСП-2000 №221»;
№6б від 03.01.2017г. виробництво №4 «Виконати ремонтні роботи РВС-10000м3 №864»;
№7б від 03.01.2017г. виробництво №4 дільниця №1 «Виконати ремонт резервуару РВСПП-50000 №756 за проектом №01884/12.10.15».
Згідно з додатковою угодою від 06.02.2017 № 2 до Договору пункт 2.1. доповнили пунктом 2.1.2. такого змісту: Генпідрядник доручає, а Субпідрядник зобов’язується виконати роботи за замовленнями IIAT «Укртатнафта» № 5б від 03.01.2017г. виробництво №4 «Виконати ремонтні роботи РВСП-5000м3 №803».
На підтвердження повного виконання Договору ТОВ «Екорембуд ЛТД» у складі тендерної пропозиції надало акти приймання виконаних робіт за замовленням 7б від 03.01.2017 № 78-08-02, № 78-09-01 та лист – відгук за підписом головного інженера ДП фірми «Укртатнафтасервіс» про виконання робіт згідно додаткової угоди 2 до Договору. При цьому акти приймання виконаних робіт за замовленнями: №42м від 19.01.2017г., №6б від 03.01.2017г у складі тендерної пропозиції ТОВ «Екорембуд ЛТД» не надано, чим недотримано вимоги підпункту б) пункту 3.2 Додатку 6 до тендерної документації.
Крім того відповідно до пункту 3.8 тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Також, у разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю то такий учасник, для підтвердження відповідності його субпідрядників/співвиконавців кваліфікаційним критеріям, додатково підтверджує відсутність підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону, шляхом надання інформації складеної учасником по його субпідрядникам/співвиконавцям за зразком довідки, що наведена у Додатку 7 до тендерної документації, зміст якої підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Екорембуд ЛТД» надало довідку від 10.11.2021 № 03/285 про те, що планує залучати субпідрядників на роботи в обсязі менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Водночас згідно довідки про залучення субпідрядників від 10.11.2021
№ 03/274 ТОВ «Екорембуд ЛТД» інформує про залучення субпідрядників на роботи в обсязі:
ТОВ «ПЛАТАН-С» - 7% від загальної вартості;
ПВКФ «ФІАЛКА» - 16 % від загальної вартості;
ТОВ «ВОГНЕЗАХИСНІ СИСТЕМИ» - 6 % від загальної вартості;
КП «ЗВАРЮВАЛЬНА ЛАБОРАТОРІЯ» - 5 % від загальної вартості.
Загальний обсяг робіт, які планується до виконання субпідрядниками становить 34 %, що більше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
При цьому ТОВ «Екорембуд ЛТД» не підтвердив відсутність підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону, шляхом надання інформації складеної учасником по його субпідрядникам/співвиконавцям, чим недотримано вимоги п.3.8. тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:
- учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону;
- тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Проте, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Екорембуд ЛТД» та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.02.2022
*даний текст дублюється у прикріпленому файлі
АРГУМЕНТОВАНІ ЗАПЕРЕЧЕННЯ до висновку про результати моніторингу закупівлі
У відповідності до положень Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноваженою особою з проведення публічних закупівель АТ "Укртранснафта" (далі – Замовник, АТ «Укртранснафта») 21 жовтня 2021 року через автоматизований електронний майданчик було оприлюднено тендерну документацію та оголошення про проведення відкритих торгів стосовно реконструкції резервуарів РВС-1000 НПС «Солочин» № 1, № 2, № 3 с. Солочин, Свалявський р-н, Закарпатська обл. (коригування № 2) (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013) (код 50510000-3 за ДК 021:2015, послуги з ремонту і технічного обслуговування насосів, клапанів, кранів і металевих контейнерів).
Наказом Державної аудиторської служби України (далі – ДАСУ) від 26 січня 2022 року № 13 розпочато моніторинг процедури закупівлі № UA-2021-10-27-009220-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-10-27-009220-a), за результатами якого було складено Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі від 18 лютого 2022 року.
Відповідно до змісту пункту 2 констатуючої частини висновку ДАСУ про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2021-10-27-009220-а від 18 лютого 2022 року за результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, ДАСУ у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2021-10-27-009220-а зобов’язала АТ «Укртранснафта» здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом скасування рішення про визначення переможця торгів ТОВ «ЕКОРЕМБУД ЛТД» і повідомлення про намір укласти договір з ним та протягом 5 робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
АТ «Укртранснафта» вважає Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі в частині твердження про встановлення фактів порушення абзацу другого пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону необґрунтованим, а викладені в ньому доводи прийняті внаслідок помилкового та суб’єктивного аналізу, без всебічного дослідження наявних документів та обставин, всупереч вимогам законодавства.
Відповідно до положень абзацу другого частини восьмої статті 8 Закону АТ «Укртранснафта», як замовник торгів вважає за необхідне надати аргументовані заперечення до висновку ДАСУ про результати моніторингу процедури закупівлі
№ UA-2021-10-27-009220-а від 18 лютого 2022 року наступного змісту.
І. Щодо висновку про порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» під час проведення закупівлі
(№ UA-2021-10-27-009220-а).
Обґрунтування встановлення факту про порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, що містяться у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, оприлюдненому 18 лютого 2022 року:
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 3.5 тендерної документації інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників та обов’язковість встановленим критеріям наведена у таблиці 1, 3 додатку 6 до тендерної документації. Так, відповідно до пункту 3.2 Додатку 6 до тендерної документації Замовник установив вимогу: в якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, зазначених у довідці, надати скан-копії наступних документів: а) скан-копія не менше, ніж одного повністю виконаного договору (з додатками до нього), вказаного у довідці про досвід виконання аналогічного договору (далі у цьому пункті – Договір); б) скан-копія (-ї) акту (-ів) здачі-приймання робіт за цим Договором, що підтверджує (-ють) його повне виконання, або іншого (-их) документу (-ів), що підтверджує (-ють) виконання Договору, якщо такий (такі) передбачено умовами Договору (-ів); в) у разі надання учасником у своїй пропозиції документів по п.3.2 а) і п. 3.2 б) без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені учасником як комерційна таємниця, учасник надає скан-копії відгуку (-ів) від підприємства – замовника за Договором (далі за текстом – Відгук), який надається для підтвердження повного виконання аналогічних договорів. Відгук має містити наступну інформацію: дату видачі, вихідний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного Договору, а також інформацію про повне виконання договору, якість виконаних робіт, дотримання термінів виконання, щодо відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов Договору. У складі своєї пропозиції учасник ТОВ «Екорембуд ЛТД» надав довідку про досвід виконання аналогічних договорів віл 10.11.2021 № 03/277 у якій зазначено виконання їм у ролі субпідрядника договору від 03.01.2017 з ремонтно-монтажних та монтажних робіт згідно замовлень ПАТ «Укртатнафта». В якості документального підтвердження ТОВ «Екорембуд ЛТД» надало скан-копію договору від 03.01.2017 № 7 з дочірнім підприємством фірмою «Укртатнафтасервіс» (Генпідрядник) (далі – Договір) у пунктах 2.1, 2.2 якого передбачені Додатки 1 та 2. Слід зазначити, що Додатки 1 та 2, що є невід’ємною частиною даного Договору у складі тендерної пропозиції «ТОВ Екорембуд ЛТД» не надано, чим недотримано вимоги підпункту а) пункту 3.2 Додатку 6 до тендерної документації. Згідно з додатковою угодою від 19.01.2017 № 1 до Договору до п. 2.1. внесені зміни, зокрема, в частині доповнення складу і конкретних видів робіт, зокрема виконання ремонтно-будівельних та будівельних робіт. Також доповнено пункт 2.1. пунктом 2.1.1. такого змісту: Генпідрядник доручає, а Субпідрядник зобов’язується виконати роботи за замовленням ПАТ «Укртатнафта»: № 42м від 19.01.2017г. виробництво № 4, дільниця № 3 «Виконати монтажні роботи з заміни днища резервуара РВСП-2000 № 221»; № 6б від 03.01.2017г. виробництво № 4 «Виконати ремонтні роботи РВС-10000 м3 № 864»; № 7б від 03.01.2017 г. виробництво № 4 дільниця № 1 «Виконати ремонт резервуару РВСПП-50000 № 756 за проектом № 01884/12.10.15». Згідно з додатковою угодою від 06.02.2017 № 2 до Договору пункт 2.1. доповнили пунктом 2.1.2. такого змісту: Генпідрядник доручає, а Субпідрядник зобов’язується виконати роботи за замовленнямм ПАТ «Укртатнафта» № 5б від 03.01.2017 г. виробництво № 4 «Виконати ремонтні роботи РВСП-5000м3 № 803». На підтвердження повного виконання Договору ТОВ «Екорембуд ЛТД» у складі тендерної пропозиції надало акти приймання виконаних робіт за замовленням 7б від 03.01.2017 № 78-08-02, № 78-09-01 та лист – відгук за підписом головного інженера ДП фірми «Укртатнафтасервіс» про виконання робіт згідно додаткової угоди 2 до Договору. При цьому акти приймання виконаних робіт за замовленнями: № 42м від 19.01.2017 г., № 6б від 03.01.2017 г. у складі тендерної пропозиції ТОВ «Екорембуд ЛТД» не надано, чим недотримано вимоги підпункту б) пункту 3.2 Додатку 6 до тендерної документації.
Так, відповідно до підпункту 3.1. пункту 3 Додатку 6 до тендерної документації учасник надає Довідку на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за формою, наведеною нижче.
№______
Від_____
Довідка про досвід виконання аналогічного (их) договору (ів)
№
Найменування, ЄДРПОУ, адреса контрагента, контактна особа із зазначенням номеру телефону
Предмет договору
Дата укладання договору Строк дії договору Статус виконання Наявність претензійної
роботи Роль учасника (генеральний підрядник, субпідрядник)
* Вимога щодо надання Учасником відповідних Довідок за формою, наведеною вище, може бути запропонована як зразок для відображення затребуваної інформації, що надається у вигляді довідок довільної форми. У довідці довільної форми вказати всю необхідну інформацію, зазначену у зразку.
ТОВ «ЕКОРЕМБУД ЛТД» на виконання вказаного підпункту надало довідку про досвід виконання аналогічних договорів за вих. № 03/277 від 10 листопада 2021 року (копія додається).
У відповідності до форми, передбаченій підпунктом 3.1 пункту 3 Додатку 6 до тендерної документації ТОВ «ЕКОРЕМБУД ЛТД» вказав 2 договори з усією необхідною інформацією, а саме:
1. Договір № 7 від 03 січня 2017 року, укладений між Дочірнім підприємством фірма «Укртатнафтасервіс» та ТзОВ фірма «Екорембуд ЛТД» щодо виконання ремонтно-монтажних та монтажних робіт у ролі субпідрядника (копія додається).
2. Договір підряду № 03/09/18 від 03 вересня 2018 року, укладений між Приватним акціонерним товариством «Українська технологічна компанія» та ТзОВ фірма «Екорембуд ЛТД» щодо виконання робіт на об’єкті Замовника у ролі підрядника (копія додається).
Підпунктом 3.2. пункту 3 Додатку 6 до тендерної документації встановлено, що в якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, зазначених в довідці, надати скан-копії наступних документів:
а) скан-копія не менше, ніж одного повністю виконаного договору (з додатками до нього), вказаного у довідці про досвід виконання аналогічного договору (далі у цьому пункті – Договір);
б) скан-копія (-ї) акту (-ів) здачі-приймання робіт за цим Договором, що підтверджує (-ють) його повне виконання, або іншого (-их) документу (-ів), що підтверджує (-ють) виконання Договору, якщо такий (такі) передбачено умовами Договору (-ів);
в) у разі надання учасником у своїй пропозиції документів по п.3.2 а) і п.3.2 б) без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені учасником як комерційна таємниця, учасник надає скан-копії відгуку (-ів) від підприємства – замовника за Договором (далі за текстом – Відгук), який надається для підтвердження повного виконання аналогічних договорів. Відгук має містити наступну інформацію: дату видачі, вихідний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного Договору, а також інформацію про повне виконання договору, якість виконаних робіт, дотримання термінів виконання, щодо відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов Договору. У разі надання учасником у своїй пропозиції документів по п.3.2 а) і п. 3.2 б) із зазначенням вартісних показників, Відгук надається за бажанням.
ТОВ «ЕКОРЕМБУД ЛТД» на виконання вимог підпункту 3.2. пункту 3 Додатку 6 до тендерної документації було надано скан-копії двох повністю виконаних договорів з додатками до них, однак ДАСУ було проаналізовано та надано оцінку лише Договору № 7 від 03 січня 2017 року, укладений між Дочірнім підприємством фірма «Укртратнафтасервіс» та ТзОВ фірма «Екорембуд ЛТД» щодо виконання ремонтно-монтажних та монтажних робіт.
Звертаємо Вашу увагу, що інший договір, а саме: Договір підряду № 03/09/18 від 03 вересня 2018 року, укладений між Приватним акціонерним товариством «Українська технологічна компанія» та ТзОВ фірма «Екорембуд ЛТД» щодо виконання робіт ДАСУ також не розглядався, і йому не надавалась відповідна оцінка, що також підтверджується відсутністю будь-яких посилань у Висновку ДАСУ
від 18 лютого 2022 року.
Договір підряду № 03/09/18 від 03 вересня 2018 року, укладений між Приватним акціонерним товариством «Українська технологічна компанія» та ТзОВ фірма «Екорембуд ЛТД».
Зокрема, до вказаного договору підряду № 03/09/18 від 03 вересня 2018 року ТОВ «ЕКОРЕМБУД ЛТД» було додано наступні скан-копії документів:
1) додаткова угода № 1 до договору підряду від 01 грудня 2018 року
(копія додається);
2) додаткова угода № 2 до договору підряду від 27 грудня 2018 року
(копія додається);
3) довідка про вартість виконаних робіт за жовтень 2018 року від 31 жовтня 2018 року на суму 1 405 693,75 грн з ПДВ (копія додається);
4) акт № 1 за жовтень 2018 року від 31 жовтня 2018 року на суму 1 405 693,75 грн.
з ПДВ (копія додається);
5) довідка про вартість виконаних робіт за листопад 2018 року від 15 листопада 2018 року на суму 1 661 444,99 грн. з ПДВ (копія додається);
6) акт № 1 за листопад 2018 року від 15 листопада 2018 року на суму 1 661 444,99 грн. (копія додається);
7) довідка про вартість виконаних робіт за січень 2019 року від 21 січня 2019 року на суму 767 848,70 грн. з ПДВ (копія додається);
8) акт № 1 за січень 2019 року від 21 січня 2019 року на суму 767 848,70 грн.
(копія додається);
9) довідка про вартість виконаних робіт за квітень 2019 року від 02 квітня 2019 року на суму 192 228,61 грн. з ПДВ (копія додається);
10) акт № 1 за квітень 2019 року від 02 квітня 2019 року на суму 192 228,61 грн. з ПДВ (копія додається);
11) лист-відгук Приватного акціонерного товариства «Українська технологічна компанія» за Вих.№ 1706/27-1 від 17 червня 2019 року, в якому зазначено, що роботи згідно договору виконано в повному обсязі, претензій до строків та якості виконання робіт – відсутні та рекомендовано ТзОВ фірму «Екорембуд ЛТД» як відповідального виконавця аналогічних договорів (копія додається).
Таким чином, ДАСУ при перевірці одного з двох договорів, було проігноровано договір та скан-копії документів, що надавалися ТОВ «ЕКОРЕМБУД ЛТД» на виконання вимог підпункту 3.2. пункту 3 Додатку 6 до тендерної документації, що підтверджується відсутністю посилання на вищезазначені документи у Висновку ДАСУ від 18 лютого 2022 року.
З огляду на вищевикладене, вважаємо, що порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутні.
ІІ. Щодо висновку про порушення абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» під час проведення закупівлі
(№ UA-2021-10-27-009220-а).
Обґрунтування встановлення факту про порушення абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, що містяться у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, оприлюдненому 18 лютого 2022 року:
Крім того відповідно до пункту 3.8 тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Також, у разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю то такий учасник, для підтвердження відповідності його субпідрядників/співвиконавців кваліфікаційним критеріям, додатково підтверджує відсутність підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону, шляхом надання інформації складеної учасником по його субпідрядникам/співвиконавцям за зразком довідки, що наведена у Додатку 7 до тендерної документації, зміст якої підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі. У складі тендерної пропозиції ТОВ «Екорембуд ЛТД» надало довідку від 10.11.2021 № 03/285 про те, що планує залучати субпідрядників на роботи в обсязі менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Водночас згідно довідки про залучення субпідрядників від 10.11.2021 № 03/274 ТОВ «Екорембуд ЛТД» інформує про залучення субпідрядників на роботи в обсязі: ТОВ «ПЛАТАН-С» - 7 % від загальної вартості; ПВКФ «ФІАЛКА» - 16 % від загальної вартості; ТОВ «ВОГНЕЗАХИСНІ СИСТЕМИ» - 6 % від загальної вартості; КП «ЗВАРЮВАЛЬНА ЛАБОРАТОРІЯ» - 5 % від загальної вартості. Загальний обсяг робіт, які планується до виконання субпідрядниками становить 34 %, що більше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. При цьому ТОВ «Екорембуд ЛТД» не підтвердив відсутність підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону, шляхом надання інформації складеної учасником по його субпідрядникам/співвиконавцям, чим недотримано вимоги п.3.8. тендерної документації.
Закон України «Про публічні закупівлі» визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Так, пунктом 3.8 тендерної документації відкритих торгів на закупівлю робіт «Реконструкція резервуарів РВС-1000 НПС «Солочин» №1, №2, №3 с. Солочин, Свалявський р-н, Закарпатська обл. (коригування №2)» (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013) (код 50510000-3 за ДК 021:2015, послуги з ремонту і технічного обслуговування насосів, клапанів, кранів і металевих контейнерів) встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю). У разі залучення субпідрядника/співвиконавця (незалежно в якому обсязі) учасник зазначає щодо кожного субпідрядника/співвиконавця наступну інформацію:
- повне найменування;
- місцезнаходження;
- код ЄДРПОУ;
- рік заснування;
- контактну інформацію;
- короткий опис робіт/послуг, на які планується залучення такого субпідрядника.
ТОВ «ЕКОРЕМБУД ЛТД» на виконання вимог пункту 3.8 тендерної документації було надано довідку про залучення субпідрядників за вих.№ 03/274 від 10 листопада 2021 року (копія додається), в якій повідомив про залучення наступних субпідрядників на спеціалізовані роботи відповідно до умов договору субпідряду:
1. Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЛАТАН-С» на роботи з очищення і антикорозійного захисту металоконструкцій (7 % від загальної вартості);
2. Приватну виробничо-комерційну фірму «ФІАЛКА» на загальнобудівельні роботи (16 % від загальної вартості);
3. Товариство з обмеженою відповідальністю «ВОГНЕЗАХИСНІ СИСТЕМИ» на монтаж систем пожежогасіння, монтаж систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень (6 % від загальної вартості);
4. Колективне підприємство «ЗВАРЮВАЛЬНА ЛАБОРАТОРІЯ» на виконання робіт неруйнівного контролю (5 % від загальної вартості).
Звертаємо увагу, що відповідно до частини сьомої статті 17 Закону у разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 цього Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині першій цієї статті.
Отже, Замовник встановлює вимоги щодо частини першої статті 17 Закону для кожного суб’єкта господарювання, які залучаються як субпідрядники/співвиконавця, у разі якщо такий обсяг становить 20 та більше відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг.
Окрім того, відповідь на питання щодо інформації про субпідрядників/співвиконавців міститься в листі Міністерства економіки України Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (Мінекономіки) від 03 червня 2020 року № 3304-04/34835-06 «Щодо застосування статті 17 Закону», розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F34835-06.
Таким чином, обов’язок підтвердження Замовником відсутності підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону, шляхом надання інформації складеної учасником по його субпідрядникам/співвиконавцям виникає лише в тому разі, коли кожний суб’єкт господарювання, який залучається як субпідрядник/співвиконавець буде виконувати роботи в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
З огляду на вищевикладене, вважаємо, що порушення абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутні.
ІІІ. Щодо процедурних питань
Нормами Закону України «Про публічні закупівлі» встановлені умови та порядок прийняття контролюючими органами рішень про проведення моніторингу, строки та умови його прийняття. Лише їх дотримання може бути належною підставою проведення моніторингу. Невиконання цих вимог призводить до визнання моніторингу незаконним та відсутності правових наслідків.
Частиною четвертою статті 8 Закону визначено, що строк здійснення моніторингу процедури закупівлі не може перевищувати 15 робочих днів з наступного робочого дня від дати оприлюднення повідомлення про початок моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
Відповідно до наказу ДАСУ від 26 січня 2022 року № 13 було розпочато моніторинг процедури закупівлі № UA-2021-10-27-009220-a.
Датою публікації рішення про проведення моніторингу в електронній системі закупівель було 26 січня 2022 року о 15:37.
Таким чином, крайній термін для здійснення моніторингу процедури закупівлі № UA-2021-10-27-009220-a – 16 лютого 2022 року (включно).
Висновок ДАСУ було складено та оприлюднено 18 лютого 2022 року, чим було порушено норми статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Адміністративні суди у своїй практиці неодноразово вказували, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи при проведенні моніторингу процедури закупівлі зобов’язані дотримуватися встановленого Законом України «Про публічні закупівлі» 15-тиденного строку здійснення моніторингу процедури закупівлі та надавати докази такого дотримання (рішення ОАС м. Києва від 06 квітня 2021 року у справі № 640/33411/20, постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2022 року у справі № 520/15120/2020 та інші).
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи вищевикладене, Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2021-10-27-009220-a від 18 лютого 2022 року про встановлення фактів порушення абзацу другого пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» є необґрунтованим, а викладені в ньому доводи прийняті внаслідок помилкового та суб’єктивного аналізу, без всебічного дослідження наявних документів та обставин, всупереч вимогам законодавства та порушенням строку проведення такого моніторингу.
З урахуванням викладеного Замовник аргументовано не погоджується з висновком ДАСУ від 18 лютого 2022 року про результати моніторингу закупівлі № UA-2021-10-27-009220-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-10-27-009220-a).
Висновок ДАСУ від 18 лютого 2022 року про результати моніторингу закупівлі № UA-2021-10-27-009220-a буде оскаржено Замовником до суду у передбачений Законом України строк, про що буде зазначено в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження Висновку до суду.
Додатки:
1. Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2021-10-27-009220-a від 18 лютого 2022 року на 5 арк. в 1 прим.;
2. Довідка ТОВ «ЕКОРЕМБУД ЛТД» про досвід виконання аналогічних договорів за вих. № 03/277 від 10 листопада 2021 року на 1 арк. в 1 прим.;
3. Договір № 7 від 03 січня 2017 року, укладений між Дочірнім підприємством фірма «Укртратнафтасервіс» та ТзОВ фірма «Екорембуд ЛТД» на 18 арк. в 1 прим.;
4. Договір підряду № 03/09/18 від 03 вересня 2018 року, укладений між Приватним акціонерним товариством «Українська технологічна компанія» та ТзОВ фірма «Екорембуд ЛТД» на 12 арк. в 1 прим.;
5. Додаткова угода № 1 до договору підряду від 01 грудня 2018 року на 1 арк. в 1 прим.;
6. Додаткова угода № 2 до договору підряду від 27 грудня 2018 року на 1 арк. в 1 прим.;
7. Довідка про вартість виконаних робіт за жовтень 2018 року від 31 жовтня 2018 року на суму 1 405 693,75 грн з ПДВ на 1 арк. в 1 прим.;
8. Акт № 1 за жовтень 2018 року від 31 жовтня 2018 року на суму 1 405 693,75 грн.
з ПДВ на 1 арк. в 1 прим.;
9. Довідка про вартість виконаних робіт за листопад 2018 року від 15 листопада 2018 року на суму 1 661 444,99 грн. з ПДВ на 1 арк. в 1 прим.;
10. Акт № 1 за листопад 2018 року від 15 листопада 2018 року на суму 1 661 444,99 грн. на 1 арк. в 1 прим.;
11. Довідка про вартість виконаних робіт за січень 2019 року від 21 січня 2019 року на суму 767 848,70 грн. з ПДВ на 1 арк. в 1 прим.;
12. Акт № 1 за січень 2019 року від 21 січня 2019 року на суму 767 848,70 грн.
на 1 арк. в 1 прим.;
13. Довідка про вартість виконаних робіт за квітень 2019 року від 02 квітня 2019 року на суму 192 228,61 грн. з ПДВ на 1 арк. в 1 прим.;
14. Акт № 1 за квітень 2019 року від 02 квітня 2019 року на суму 192 228,61 грн. з ПДВ на 1 арк. в 1 прим.;
15. Лист-відгук Приватного акціонерного товариства «Українська технологічна компанія» за Вих.№ 1706/27-1 від 17 червня 2019 року на 1 арк. в 1 прим.;
16. Довідка ТОВ «ЕКОРЕМБУД ЛТД» про залучення субпідрядників за вих.№ 03/274 від 10 листопада 2021 року на 2 арк. в 1 прим.
Запити й пояснення
01.02.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції резервуарів РВС-1000 НПС «Солочин» №1, №2, №3 с. Солочин, Свалявський р-н, Закарпатська обл. (коригування №2) (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013), очікуваною вартістю 54 148 190,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-27-009220-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Просимо надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Крім цього просимо надати обґрунтування необхідності продовження строку укладання договору до 60 днів або інформацію про його не укладання.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
03.02.2022 · Замовник: Відповідь замовника на звернення
Доброго дня.
На ваш електронний запит від 01.02.2022 про надання пояснень повідомляємо наступне.
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Обґрунтування розміру витрат і технічні та якісні характеристик предмета закупівлі «Реконструкція резервуарів РВС-1000 НПС "Солочин" №1, №2, №3. с. Солочин, Свалявський р-н, Закарпатська обл. (коригування №2) ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013» (UA-2021-10-27-009220-a) здійснено на підставі розробленої і затвердженої у встановленому чинним законодавством порядку проектно-кошторисної документації, виготовленої згідно з договором від 21.08.2020 №22/250/3918-К2 між АТ «Інститут транспорту нафти» та АТ «Укртранснафта» (експертний звіт щодо розгляду проектно-кошторисної документації №01-17/11 від 30.11.2020).
Очікувана вартість закупівлі визначена відповідно до п. 4.3.2. «Інструкції з визначення очікуваної вартості товарів, робіт і послуг в АТ «Укртранснафта», яка є Додатком 1 до «Регламенту взаємодії функціональних підрозділів АТ «Укртранснафта» під час закупівлі товарів, робіт та послуг», затвердженого наказом Товариства від 03.03.2021 №87, згідно з рішенням головного акціонера АТ «Укртранснафта» - НАК «Нафтогаз України» (витяг з Протоколу №81 засідання правління акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» від 27.02.2020р.).
2. Просимо надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Повідомляємо, що постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі — постанова № 710) визначено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету. У пункті 41 постанови № 710 наведено перелік замовників, яким необхідно оприлюднювати обґрунтування до предмета закупівлі. Відповідно до пункту 41 постанови № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів доручено забезпечити:
• обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
• оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель (далі — обґрунтування предмета закупівлі).
І. Головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня)
Відповідно до статті 1 Бюджетного кодексу України (далі — БКУ):
• головні розпорядники бюджетних коштів — бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень;
• розпорядник бюджетних коштів — бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов’язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету.
Відповідно до частини 2 статті 22 БКУ Головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно:
1. за бюджетними призначеннями, визначеними законом про Державний бюджет України, — установи, уповноважені забезпечувати діяльність Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України в особі їх керівників; міністерства, Національне антикорупційне бюро України, Служба безпеки України, Конституційний Суд України, Верховний Суд, вищі спеціалізовані суди, Вища рада правосуддя та інші органи, безпосередньо визначені Конституцією України, в особі їх керівників, а також Державна судова адміністрація України, Національна академія наук України, Національна академія аграрних наук України, Національна академія медичних наук України, Національна академія педагогічних наук України, Національна академія правових наук України, Національна академія мистецтв України, інші установи, уповноважені законом або Кабінетом Міністрів України на реалізацію державної політики у відповідній сфері, в особі їх керівників;
2. за бюджетними призначеннями, визначеними рішенням про бюджет Автономної Республіки Крим, — уповноважені юридичні особи (бюджетні установи), що забезпечують діяльність Верховної Ради Автономної Республіки Крим та Ради міністрів Автономної Республіки Крим, а також міністерства та інші органи влади Автономної Республіки Крим в особі їх керівників; 3) за бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети, — місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.
Єдиний реєстр розпорядників бюджетних коштів доступний на офіційній вебсторінці Казначейства в розділі «Казначейство інформує» — «Єдиний реєстр розпорядників та одержувачів бюджетних коштів» або за інтернет-посиланням https://www.treasury.gov.ua/ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv
Крім цього, інформацію про розпорядників та одержувачів бюджетних коштів в розрізі областей України, їх підпорядкування та іншу інформацію можна знайти на офіційному сайті Державного вебпорталу бюджету для громадян у розділі «Розпорядники» або за інтернет-посиланням https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/graphic.
ІІ. Суб’єкти господарювання державного сектору економіки
Відповідно до частини 2 статті 22 Господарського кодексу України суб’єктами господарювання державного сектору економіки є суб’єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб’єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб’єктів.
Реєстр (перелік) суб’єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об’єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків) можна знайти на офіційному вебсайті Фонду державного майна України у розділі «Єдиний реєстр об’єктів державної власності» — «Суб’єкти господарювання» або за інтернет-посиланням http://www.spfu.gov.ua/ua/content/spf-stateproperty-Subiekti-gospodaruvannya.html.
Висновок:
Враховуючи викладену вище інформацію, зокрема:
опису «цільової аудиторії» у абзаці першому даного Пояснення з преамбули Постанови № 710, розділах І та ІІ даного Пояснення та наступні об’єктивні обставини:
- АТ Укртранснафта не належить до розпорядників (перелік яких визначено згідно з Єдиним реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів) та суб’єктів господарювання державного сектору (згідно з реєстром, розміщеним на сайті Фонду державного майна України).
- інформації про АТ Укртранснафта немає у переліку пункту 41 постанови № 710;
- АТ Укртранснафта не входить у «Єдиний реєстр розпорядників та одержувачів бюджетних коштів» https://www.treasury.gov.ua/ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv;
- АТ Укртранснафта не входить у Реєстр (перелік) суб’єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об’єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків) цей Реєстр можна знайти на офіційному вебсайті Фонду державного майна України, за посиланням : http://www.spfu.gov.ua/ua/content/spf-stateproperty-Subiekti-gospodaruvannya.htm,
доходимо до висновку, що дія Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 не розповсюджується на АТ Укртранснафта в т.ч. не рзповсюджується на АТ Укртранснафта і вимога щодо забезпечення:
а) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
б) оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Враховуючи надані вище Пояснення, обов’язкове забезпечення Товариством документів та дій по оприлюдненню (перелічені вище в пункті а) та б) цього Пояснення) чинним Законодавством для Товариства - не передбачено.
Таким чином відсутні законодавчі підстави для обов’язкової наявності самого розміщення та можливості надання Товариством посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Враховуючи надані вище пояснення, вимога щодо надання Товариством на Запит Держаудитслужби посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, обґрунтовано не може бути виконана Товариством.
3. Крім цього просимо надати обґрунтування необхідності продовження строку укладання договору до 60 днів або інформацію про його не укладання.
Оскільки наразі відсутня технічна можливість завантажувати будь-які документи, окрім підписаного з обох сторін договору, обґрунтування продовження строку укладання договору до 60 днів буде опубліковано одночасно із оприлюдненням укладеного договору.
ОБГРУНТУВАННЯ ПРОДОВЖЕННЯ СТРОКУ УКЛАДАННЯ ДОГОВОРУ:
Згідно зі ст. 33 Закону України "Про публічні закупівлі" (із змінами та доповненнями) договір про закупівлю мав бути укладений у строк з 31.12.2021р. по 09.01.2022р. (Протокол рішення Уповноваженої особи з проведення публічних закупівель АТ "Укртранснафта" № 167УО/4 від 20.12.2022р.).
Згідно з організаційно-розпорядчими документами АТ «Укртранснафта», у т.ч. Статуту
АТ «Укртранснафта» (https://www.ukrtransnafta.com/dokumenti/), укладення договору з Учасником переможцем торгів по даній закупівлі потребує відповідного рішення Загальних зборів акціонерів АТ «Укртранснафта».
Враховуючи, що у період укладення договору про закупівлю з 31.12.2021 по 09.01.2022 припадає 4 робочі дні ( 01-03, 07-09 січня святкові дні та дні релігійних свят), а також у зв’язку із необхідністю отримання рішення Загальних зборів акціонерів АТ «Укртранснафта» про вчинення АТ «Укртранснафта» правочину (укладення договору), згідно з ч. 6 ст. 33 Закону України "Про публічні закупівлі" (із змінами та доповненнями) Уповноваженою особою з проведення публічних закупівель АТ "Укртранснафта", відповідно до службової записки Директора з інвестицій та капітального будівництва від 05.01.2022 вих. №22-03/5/38/9-22, продовжено строк укладення договору на закупівлю робіт "Реконструкція резервуарів РВС-1000 НПС "Солочин" №1, №2, №3. с. Солочин, Свалявський р-н, Закарпатська обл. (коригування №2)" (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013) (код 50510000-3 за ДК 021:2015, послуги з ремонту і технічного обслуговування насосів, клапанів, кранів і металевих контейнерів) до 60 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір, а саме: договір має бути укладено до 18.02.2022р. включно (протокол рішення № 167УО/5 від 06.01.2022р.).