Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «АСПЕКТ ІНВЕСТБУД» установлено порушення вимог абзацу другого
пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій
ТОВ «Еталон-Ком», ТОВ «ЛУЦЬККОМУНБУД», ТОВ «ЗОЛОЧІВАГРОБУД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Зимноводівської сільської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету від 27.10.2021
№ l4-10/2l, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Еталон-Ком» (далі – ТОВ «Еталон-Ком»), товариства з обмеженою відповідальністю «ЛУЦЬККОМУНБУД» (далі – ТОВ «ЛУЦЬККОМУНБУД»), товариства з обмеженою відповідальністю «ЗОЛОЧІВАГРОБУД» (далі –
ТОВ «ЗОЛОЧІВАГРОБУД»), товариства з обмеженою відповідальністю «АСПЕКТ ІНВЕСТБУД» (далі – ТОВ «АСПЕКТ ІНВЕСТБУД»), протокол засідання тендерного комітету від 12.11.2021 № 137, протоколи дискваліфікації від 19.11.2021 № 140, від 22.11.2021 № 141 та № 142, протокол кваліфікації від 29.11.2021 № 146, повідомлення про намір укласти договір від 30.11.2021, договір від 17.12.2021 № 160-12/2021, пояснення та документи Замовника на запит Держаудитслужби, отримані через електронну систему закупівель 02.02.2022.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» частини 1 додатку 1 тендерної документації відомості подаються у таблиці «а» згідно запропонованої форми про наявність матеріально-технічної бази учасника, що визначена у даному додатку, інформація про автомобільну техніку підтверджується документально, а саме: поданням виписки з балансу та/або копії реєстраційних документів щодо права власності учасника, а у разі, якщо автомобільна техніка орендована чи у лізингу, то подаються копії договорів оренди (лізингу), чи надання транспортних послуг. Договора оренди, лізингу чи надання транспортних послух повинні бути належно оформлені, та укладені на строк, не менший ніж строк виконання робіт по предмету закупівлі. Наявність автомобільної техніки повинна відповідати будівельним машинам та механізмам, визначеним у відомості ресурсів договірної ціни розділу ІІ Будівельні машини та механізми поданої пропозиції учасника та необхідної для виконання робіт.
Учасник ТОВ «АСПЕКТ ІНВЕСТБУД» у складі своєї тендерної пропозиції надав підсумкову відомість ресурсів, в пунктах 8 та 43 відповідно розділу ІІ «Будівельні машини і механізми» якої передбачено, що для виконання умов договору будуть використовуватися, зокрема, автогрейдери середнього типу, потужність 99 кВт [135 к.с.] та трактори на гусеничному ходу з лебідкою, потужність 132 кВт [180 к.с.].
Водночас, учасник торгів ТОВ «АСПЕКТ ІНВЕСТБУД» у складі тендерної пропозиції надав відомості про наявність матеріально-технічної бази
від 04.11.2021 № 2021 № 135, в яких в пункті 3 зазначив наявність автогрейдера ДЗ-143, який залучається у товариства з обмеженою відповідальністю
«АБВ Механізація» відповідно до договору про надання послуг від 04.11.2021 № 668-11/21, та в пункті 25 трактора на гусеничному ходу з лебідкою (бульдозер) ДЗ-42, який залучається у товариства з обмеженою відповідальністю «Техвей» відповідно до договору оренди від 01.11.2021
№ 0111/21.
При цьому, відповідно до свідоцтва про реєстрацію машини серія ІС
№ 053834, наданого учасником ТОВ «АСПЕКТ ІНВЕСТБУД» у складі тендерної пропозиції, потужність двигуна автогрейдера ДЗ-143 становить
77 кВт, та відповідно до свідоцтва про реєстрацію машини серія ЕЕ № 167849, наданого учасником ТОВ «АСПЕКТ ІНВЕСТБУД» у складі тендерної пропозиції, потужність двигуна бульдозера ДЗ-42 становить 60 кВт.
Таким чином, учасник ТОВ «АСПЕКТ ІНВЕСТБУД» не підтвердив наявність автомобільної техніки, визначеної у розділі ІІ «Будівельні машини та механізми» підсумковій відомості ресурсів та необхідної для виконання робіт, чим не дотримав вимоги підпункту 1.1 пункту 1 «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» частини 1 додатку 1 тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої
статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника
ТОВ «АСПЕКТ ІНВЕСТБУД» як таку, що не відповідає що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, визнав
ТОВ «АСПЕКТ ІНВЕСТБУД» переможцем та уклав з ним договір
від 17.12.2021 № 160-12/2021.
Запити й пояснення
01.02.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з будівництва ЗОШ І-ІІІ ступенів в с. Суховоля Городоцького району Львівської області. (Коригування) очікуваною вартістю 112 397 589,60 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером
ID: UA-2021-10-08-002777-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Просимо надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Також просимо надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 Розділу 6 тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору у вигляді грошової застави.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.02.2022 · Замовник: Пояснення
Щодо моніторингу закупівлі робіт з будівництва: 45214000-0 - Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів – «Будівництво ЗОШ І-ІІІ ступенів в с.Суховоля Городоцького району Львівської області. (Коригування)».
Здійснення розрахунку очікуваної вартості робіт по вищенаведеному предмету закупівлі проводилось відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом МІНІСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ №275 від 18.02.2020 року, з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, з урахуванням проектно-кошторисної документації розробленої згідно норм ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затвердженої експертизою ДП «Укрдержбудеспертиза» № 14-0074/01-21 від 18.03.2021 та рішенням Зимноводівської сільської ради №745 від 07.10.2021 «Про затвердження коригованої проектно-кошторисної документації по проекту «Будівництво ЗОШ І-ІІІ ступеня у с.Суховоля Городоцького району Львівської області» (Коригування)», яке оприлюднене 13.10.2021 на офіційній сторінці вебсайту Зимноводівської сільської ради.
Інформацію про обгрунтування очікуваної вартості предмету закупівлі розміщено на сторінці вебсайту Зимноводівської сільської ради за посиланням: https://zymnovodivskaotg.city-adm.lviv.ua/%d0%be%d0%b1%d0%b3%d1%80%d1%83%d0%bd%d1%82%d1%83%d0%b2%d0%b0%d0%bd%d0%bd%d1%8f-%d0%be%d1%87%d1%96%d0%ba%d1%83%d0%b2%d0%b0%d0%bd%d0%be%d1%97-%d0%b2%d0%b0%d1%80%d1%82%d0%be%d1%81%d1%82%d1%96-%d0%bf/ .
Щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 Розділу 6 тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору у вигляді грошової застави, подаємо копію платіжного доручення про перерахування забезпечення виконання договору, надану переможцем торгів ТзОВ «АСПЕКТ ІНВЕСТБУД».