Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі встановлено порушення вимог пункту 22 частини 1 статті 1 Закону та пункту 3 розділу I Наказу № 708.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо повноти відображення закупівлі у річному плані, наявності умов для застосування переговорної процедури, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, повнота відображення закупівлі у річному плані, наявності умов для застосування переговорної процедури, відповідність повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік КНП «Брусилівська лікарня» (далі – Замовник), обґрунтування застосування переговорної процедури закупівель, повідомлення про намір укласти договір від 21.01.2022 року, договір про закупівлю від 28.01.2022 року №17 та пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 27.01.2022 року.
За результатами моніторингу питання визначення предмету закупівлі встановлено, що відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону, предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до пункту 3 розділу I Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 року за № 500/34783 (далі – Наказ № 708) предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно, зокрема, за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Замовником в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю зазначена назва предмета закупівлі: «Водопостачання та водовідведення» та обрано код предмета закупівлі за Національним класифікатором України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженим наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 (далі - ДК 021:2015): 65100000-4 — «Послуги з розподілу води та супутні послуги».
При цьому, відповідно до інформації, зазначеної в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, в межах даної закупівлі Замовником також фактично проводиться закупівля за предметом: «Послуги з відведення стічних вод», за кодом ДК 021:2015 – 90430000-0, розділу: «Послуги у сферах поводження зі стічними водами та сміттям, послуги у сферах санітарії та охорони довкілля».
Враховуючи викладене, Замовником в межах єдиної процедури закупівлі за номером ID: UA-2022-01-17-004620-a проводиться закупівля двох предметів за ДК 021:2015: 65100000-4 — «Послуги з розподілу води та супутні послуги» та 90430000-0 «Послуги з відведення стічних вод», чим в свою чергу не дотримано вимоги пункту 22 частини 1 статті 1 Закону та пункту 3 розділу I Наказу № 708.
Слід відмітити, що відповідно до інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель, у зв’язку з недотриманням вимог пункту 22 частини 1 статті 1 Закону та пункту 3 розділу I Наказу № 708, додатковою угодою від 28.01.2022 року сторонами розірвано договір про закупівлю від 28.01.2022 року №17.
Запити й пояснення
27.01.2022 · ДАСУ: Запит
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Водопостачання та водовідведення», відповідно частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку визначення предмету закупівлі затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708 (далі – Наказ), Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону визначено, що предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Однак, Замовником в межах єдиної процедури закупівлі проводиться закупівля двох предметів за Єдиним закупівельним словником, а саме ДК 021:2015: 65110000-7 – «Розподіл води» та 90430000-0 «Послуги з відведення стічних вод», чим в свою чергу не дотримано вимоги пункту 22 частини 1 статті 1 Закону та пункту 3 розділу I Наказу.
Чому предмет закупівлі визначено з не дотриманням вимог Наказу та Закону?
28.01.2022 · Замовник: Відповідь на питання проведення моніторингу
КП"Господар надає послуги централізованого водопостачання ,послуги відведення КП"Господар не надає.Помилка була допущена в назві процедури закупівлі
01.02.2022 · ДАСУ: Запит
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Водопостачання та водовідведення», відповідно частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
Відповідно до звіту про про виконання договору (дата формування звіту: 28 січня 2022) сума оплати за договором про закупівлю від 28.01.2022 року №17 становить 314 100,00 гривень.
Прошу зазначити, чи дійсно договір про закупівлю виконаний в повному обсязі сторонами? Якщо ні, прошу зазначити суму фактичної оплати за надані послуги по вказаному вище договору.
01.02.2022 · Замовник: Пояснення по розірванню Договору по воді
Договір з постачальником води КП"Господар"Брусилівської селищної ради був заключений 28 січня 2022року,але так як у процедурі закупівлі було допущено помилку того ж числа було додатковою угодою№7 розірвано даний Договір.Проплат по даному Договору не проводилось.Договір був закритий тим числом,що і заключений 28 січня 2022р.