Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЛАСТ БУД КЕПІТАЛ» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які (яке) є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 лютий 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (нова редакція), затверджену рішенням тендерного комітету від 13.12.2021 № 507, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 29.12.2021 № 529, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАСТ БУД КЕПІТАЛ» (далі – ТОВ «ЛАСТ БУД КЕПІТАЛ»), повідомлення про намір укласти договір від 29.12.2022 б/н, договір будівельного підряду по об’єкту від 11.01.2022 № 1-22, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 03.02.2022.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 3 додатку № 6 до тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій інформації про наявність необхідного обладнання та матеріально технічної бази, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, необхідних для забезпечення виконання обсягів робіт зазначених у технічній специфікації, що є предметом даної закупівлі.
У Технічному завданні щодо обсягів виконаних робіт (додаток № 2 до тендерної документації) Замовник передбачив виконання робіт за предметом закупівлі, зокрема, тракторами на гусеничному ходу, потужністю 79 кВт [108 к.с.].
Учасник ТОВ «ЛАСТ БУД КЕПІТАЛ» у складі тендерної пропозиції надав інформаційну довідку про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази від 06.12.2021 № ЛБК-1206/50, якою повідомив про залучення до виконання робіт бульдозера (трактора гусеничного ДТ-75)/ДТ-74, згідно договору оренди (найму) механізмів від 15.01.2021 № 02/01-2021.
На підтвердження зазначеної інформації учасник ТОВ «ЛАСТ БУД КЕПІТАЛ» надав договір оренди (найму) механізмів від 15.01.2021 № 02/01-2021 укладений з ФОП Васильков Павло Якович з додатком та свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу.
При цьому, у наданому свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу зазначено: Трактор гусеничний ДТ-75, потужність двигуна 73.5 кВт, чим не підтвердив наявності необхідної для виконання обсягів та видів робіт зазначених у технічній специфікації, що є предметом даної закупівлі техніки (будівельних машин/механізмів) та, що не відповідає вимогам пункту 5 розділу ІІІ та пункту 3 додатку № 6 до тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЛАСТ БУД КЕПІТАЛ», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та уклав з ним Договір.
Запити й пояснення
31.01.2022 · ДАСУ: запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з будівництва дитячого дошкільного закладу на 280 місць по вул. Космонавтів, с. Гатне Києво-Святошинського району Київської області, очікуваною вартістю 79 707 863,20 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-11-24-012517-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
03.02.2022 · Замовник: Відповідь на звернення
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі робіт з будівництва дитячого дошкільного закладу на 280 місць по вул. Космонавтів, с. Гатне Києво-Святошинського району Київської області відповідають проєктній документації на даний об’єкт, яка згідно «Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи» (Постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560 із змінами), Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та Закону України "Про архітектурну діяльність", була перевірена експертною організацією з наданням позитивного експертного звіту ТОВ «Проексп» від 21.09.2021 р. № 0652-21/ПРОЕКСП. Розмір бюджетного призначення визначено Програмою будівництва, реконструкції та ремонту об’єктів інфраструктури Київської області на 2021 – 2023 роки, затвердженою рішенням Київської обласної ради від 24.12.2020 № 038-01-VIIІ (зі змінами). Очікувана вартість визначається відповідно до пункту 4 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 №275.
Посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: http://koda.gov.ua/wp-content/uploads/2021/12/Obgruntuvannya-tekhnichnikh-ta-yakisnikh-kharakteristik-predmeta-zakupivli-DNZ-Gatne.pdf