Висновок
протокол засідання тендерного комітету , який містить інформацію про відхилення тендерної пропозиції учасника не містить посилання на умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідає, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в протоколі про відхилення тендерної пропозиції установлено порушення вимог частини 2 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Абсолют-Клімат» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ», своєчасності укладання договору підряду та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які (яке) є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління будівництва Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації
(далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 11.11.2021 №144 (зі змінами), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ» (далі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ»), товариства з обмеженою відповідальністю «Абсолют-Клімат» (далі – ТОВ «Абсолют-Клімат»), протоколи розкриття тендерних пропозицій, договір підряду від 20.12.2021 № 35/21-361, пояснення Замовника, надані 07.02.2022 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Під час здійснення моніторингу установлено, що Замовник в електронній системі закупівель розмістив протокол засідання тендерного комітету №167 від 03.12.2021, який містить інформацію про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ».
Однак, на порушення вимог частини другої статті 31 Закону, зазначена інформація не містить посилання на умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідає, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність.
Пунктом 5 розділу ІІІ тендерної документації встановлено вимогу щодо надання документального підтвердження інформації про відповідність учасників кваліфікаційним критеріям (Додаток 1).
Пунктом 2 Додатку 1 до тендерної документації передбачено надання учасником довідки щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за наведеною формою (Таблиця 1.1). Замовник звертає увагу учасників торгів, що на підтвердження інформації зазначеної в довідці учасник має надати документи, що підтверджують працевлаштування працівників, наведених в довідці.
На виконання зазначених вимог у складі тендерної пропозиції ТОВ «Абсолют-Клімат» надано довідку від 09.11.2021 №37/2021, щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Проте, відсутній документ (наказ про працевлаштування та/або копію трудової книжки або договір цивільно-правового характеру тощо), що підтверджує працевлаштування інженера-консультанта (будівництво) категорії «провідний» Височини В.М., якого зазначено в довідці від 09.11.2021 №37/2021, чим не дотримано вимоги пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації та пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації.
На порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Абсолют-Клімат» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, та уклав з ним договір підряду.
Запити й пояснення
03.02.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі капітального ремонту стадіонів та спортивних майданчиків дитячо-юнацької спортивної школи № 21, за адресою: м. Київ, Вулиця Алматинська, 60 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-03-013278-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.02.2022 · Замовник: Надання пояснень по закупівлі UA-2021-11-03-013278-а
В Управлінні будівництва Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Управління) розглянуто запит Північного офісу Держаудитслужби від 03.02.2021 про надання пояснень, який оприлюднений в електронній системі закупівель в межах проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2021-11-03-013278-a (моніторинг № UA-M-2022-01-26-000060) по об’єкту: «Капітальний ремонт стадіонів та спортивних майданчиків дитячо-юнацької спортивної школи № 21, м. Київ, Вулиця Алматинська, 60», (ДК 021:2015 (CPV) - (45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація).
За результатами розгляду надаємо пояснення.
Виконання робіт з капітального ремонту по об’єкту: «Капітальний ремонт стадіонів та спортивних майданчиків дитячо-юнацької спортивної школи № 21, м. Київ, Вулиця Алматинська, 60» здійснювалось відповідно до коштів виділених відповідно до рішень Київської Міської Ради від 24.12.2020 № 24/24 «Про бюджет міста Києва на 2021 рік», від 24.12.2020 № 23/23 «Про Програму економічного і соціального розвитку м. Києва на 2021-2023 роки», розпоряджень голови Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 04.02.2021 № 69 «Про капітальний ремонт об’єктів, що фінансуються в 2021 році за рахунок бюджетних коштів по Дніпровській районній в місті Києві державній адміністрації» та від 13.04.2021 № 261 «Про внесення змін до розпорядження голови Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 04.02.2021 № 69 «Про капітальний ремонт об’єктів, що фінансуються в 2021 році за рахунок бюджетних коштів по Дніпровській районній в місті Києві державній адміністрації», які розміщені на відповідних веб-сайтах за посиланнями:
https://kyivcity.gov.ua/publichna_informatsiia_Tag_166122/rishennya_kivradi_pro_byudzhet_mista_kiyeva_na_2021_vid_24122020_2424/;
https://kyivcity.gov.ua/npa/pro_programu_ekonomichnogo_i_sotsialnogo_rozvitku_mkiyeva_na_2021-2023_roki/;
https://dnipr.kyivcity.gov.ua/files/2021/2/5/6904022021.pdf;
https://dnipr.kyivcity.gov.ua/files/2021/4/26/26113042021.pdf.
Обґрунтування технічних, якісних характеристик, розмір бюджетного призначення та очікувану вартість предмета закупівлі визначено з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11. 2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві, на підставі затвердженої, у встановленому порядку, проектно-кошторисної документації з вирахуванням витрат попередніх періодів та витрат не пов’язаних з виконанням робіт.
Скан - копія Експертного звіту додається.