Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи про вжиті заходи щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 27 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства Івано-Франківської обласної ради з експлуатації майна (далі – Замовник) на 2022 рік (зі змінами), інформацію про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, протокол переговорів з питань укладання договору на закупівлю природного газу від 29.12.2021 №159 2021, договір постачання природного газу для потреб непобутових споживачів від 17.01.2022 №41АВ767-1877-21 (далі - Договір).
За результатами моніторингу встановлено, що між Замовником та ТОВ "Івано-Франківськгаз збут" укладено Договір.
Разом з тим, Замовником не оприлюднено Додатки до Договору, а саме: Додаток №1 – «Планові обсяги постачання газу по місяцях», Додаток №2 – «Перелік точок комерційного обліку Споживача», Додаток №3 – «Контактні данні і режим роботи контактних точок Постачальника» про які зазначено у Договорі, як невід’ємні його частини, чим порушено вимоги частини першої статті 10 Закону.
На порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону Замовником у розділі «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір не зазначено посилання на процедури відкритих торгів, які було двічі відмінено, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.01.2022
Згідно висновку моніторингу органом ДАСУ, який відбувся 26.01.2022 року, КП з експлуатації майна вжило наступні заходи:
1.Щодо усунення порушень та неоприлюднення Додатків до Договору.
Згідно п.1.3 та 1.4 договору зкупівлі №41АВ767-18-21 Додаток №1 – «Планові обсяги постачання газу по місяцях», Додаток №2 – «Перелік точок комерційного обліку Споживача», оприлюднено (додаються).
2.Щодо обгрунтування застосування переговорної процедури.
Повідомляємо, що дане обґрунтування є вказане у протоколі №159 переговорів,який оприлюднений у розділі «Повідомлення про намір укласти договір», а саме :
- Закупівлю природного газу необхідно провести у відповідності до чинного законодавства. А тому, 22.09.2021 Комунальним підприємством Івано-Франківської обласної ради з експлуатації майна (далі - Замовник) було оголошено проведення процедури "відкриті торги" на закупівлю газового палива, ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-22-002781-a. У зв'язку із відсутністю достатньої кількості учасників зазначена закупівля не відбулась. 16.11.2021 замовником оголошено повторно проведення процедури "відкриті торги" на закупівлю газового палива, ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-16-003260-b . У зв'язку із відсутністю достатньої кількості учасників закупівля знову не відбулась. Тому, відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 40 Закону України "Про публічні закупівлі" необхідно прийняти рішення застосувати "переговорну процедуру" для закупівлі газового палива.
Крім того. оприлюднено звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2021-09-22-002781-a та звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2021-11-16-003260-b.