Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «Енергозберігаючі технології» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту житлово-комунального господарства та енергоефективності Київської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням т.в.о. уповноваженої особи від 05.10.2021
№ 134, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Енергозберігаючі технології» (далі – ТОВ «Енергозберігаючі технології»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 21 жовтня 2021 15:02, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.10.2021 № 137, повідомлення про намір укласти договір від 22.110.2021, договір на виконання робіт від 08.11.2021 № 63-11.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до підпункту 1.1 пункту 3.5 розділу ІІІ тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» Замовник установив вимогу про надання учасниками в складі тендерної пропозиції довідки довільної форми про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виконання робіт, які є предметом закупівлі.
Підпунктом 1.2 пункту 3.5 розділу ІІІ тендерної документації установлено, що для підтвердження можливості виконання робіт, визначених предметом закупівлі, учасник повинен мати (у власності, користуванні, оренді тощо) спеціальний автотранспорт, будівельну техніку, наявність якої необхідна для виконання робіт згідно технічного завдання. Для підтвердження інформації про наявність матеріально-технічної бази учасник повинен надати, зокрема щодо кожної одиниці орендованої (залученої) матеріально-технічної бази (машини, механізми, техніка) – договір оренди, чинний на дату подання пропозиції або підтвердження про продовження терміну дії договору, або інші документи, що підтверджують право використання кожного об’єкта матеріально-технічної бази та додатково технічний паспорт або свідоцтво про реєстрацію транспортних засобів, які орендуються / надаються послуги тощо. Також, учасник у складі тендерної пропозиції надає оригінал листа-підтвердження від орендодавця (надавача послуг, власника, тощо) щодо не заперечення використання його машин, механізмів та техніки для виконання робіт учасником за предметом закупівлі.
Відповідно до пунктів 28, 37, 38 розділу ІІ «Будівельні машини і механізми» підсумкової відомості ресурсів, наданої учасником
ТОВ «Енергозберігаючі технології», для виконання робіт, визначених предметом закупівлі, будуть використовуватися установки горизонтально спрямованогобуріння (сила протяжки до 36300 кг), установки та верстати ударно-канатного буріння причіпні (глибина буріння до 200 м, діаметр свердловин до 900 мм) та комплекти роторного буріння для буріння свердловин під буронабивні палі глибиною до 50 м відповідно.
Учасник ТОВ «Енергозберігаючі технології» на повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 21 жовтня 2021 15:02 у складі своєї тендерної пропозиції надав оновлену довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 21.10.2021 № Вн 1, в пункті 67 якої зазначив наявність орендованих установок та агрегатів бурових.
ТОВ «Енергозберігаючі технології» надав договір оренди обладнання
від 05.10.2021 № 051021, укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «СРН-Інжиніринг» (далі – ТОВ «СРН-Інжиніринг»), на оренду бурової малогабаритної установки «Гідробур» (комплекти роторного буріння для буріння свердловин під буронабивні палі глибиною до 50м), установки для горизонтального буріння ГНБ М8х18 (установки горизонтального спрямованого буріння, сила протяжки до 36300 кг), установок та верстатів ударно-канатного буріння причіпних, глибина буріння до 200 м, діаметр свердловини до 900 мм).
Проте у складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «Енергозберігаючі технології» не надав оригінал листа-підтвердження від орендодавця ТОВ «СРН-Інжиніринг» щодо не заперечення використання його механізмів та техніки для виконання робіт учасником за предметом закупівлі, чим не дотримав вимоги підпункту 1.2 пункту 3.5 розділу ІІІ тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої
статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника
ТОВ «Енергозберігаючі технології» як таку, що не відповідає що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, визнав
ТОВ «Енергозберігаючі технології» переможцем та уклав з ним договір
на виконання робіт від 08.11.2021 № 63-11.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.02.2022
Заперечення на висновок моніторингу