Висновок
Встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону
За результатами аналізу повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, правомірності внесення змін до договору − порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, правомірності внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Борзнянський центр первинної медико-санітарної допомоги» Борзнянської міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) оприлюднене 18.01.2022 в електронній системі закупівель, лист-запрошення від 14.01.2022 № 6, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.01.2022 № 3, протокол уповноваженої особи від 28.01.2022 № 5, договір про закупівлю теплової енергії за державні кошти від 24.01.2022 № 1 ДЗ, укладений між Замовником та Виробничим підприємством теплових мереж «Борзнатеплокомуненерго» (далі – Договір), додаткову угоду від 28.01.2022 № 1 до Договору, пояснення Замовника з власної ініціативи, оприлюднене в електронній системі закупівель 28.01.2022, звіт про виконання договору про закупівлю, оприлюднений в електронній системі закупівель 28.01.2022.
Відповідно до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, в порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Згідно з інформацією, зазначеною у звіті про виконання договору про закупівлю, оприлюдненому в електронній системі закупівель 28.01.2022, договір розірвано у зв’язку з неможливістю усунення порушення, що виникло через виявлене порушення законодавства щодо закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.02.2022
Добрий день! Уповноважена особа КНП "Борзнянський ЦПМСД", відповідальна за організацію та проведення процедур закупівлі Безпала С.Г., надає інформацію про те, що виявлене порушення п.8 частини шостої ст. 40 Закону України "Про публічні закупівлі" по закупівлі (ID: UA-2022-01-18-007998-а) - усунуто, шляхом відміни закупівлі.
Оцінка ДАСУ від 14.02.2022
Порушення усунуто шляхом розірвання договору
Запити й пояснення
28.01.2022 · Замовник: Добрий день! Уповноважена особа КНП "Борзнянський ЦПМСД", відповідальна за організацію та проведення процедур закупівлі Безпала С.Г., просить Вас розглянути пояснення до закупівлі (ID: UA-2022-01-18-007998-а).
На запит від 26.01.2022 року, щодо проведення переговорної процедури закупівлі теплової енергії для опалення приміщення КНП «Борзнянський ЦПМСД» (код ДК 021:2015- 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов'язана продукція), ((ID: UA-2022-01-26-000022), надаю пояснення про те, що переговорна процедура закупівлі була застосована відповідно пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», як виняток у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: - відсутність конкуренції з технічних причин. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) замовники при проведенні переговорної процедури повинні розмістити на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. При проведенні процедури закупівлі мною була допущена помилка, зазначене обґрунтування не було розміщено на веб-сайті у встановлений термін, а саме: у строк протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
У зв’язку з неможливістю усунути порушення, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель Додатковою угодою №1 від 28.01.2022 року за взаємною згодою сторін на підставі ст. 651, 654 Цивільного кодексу України було розірвано договір № 1 ДЗ від 24.01.2022 р., укладений між КНП «Борзнянський ЦПМСД» та ВПТМ «Борзнатеплокомуненерго». Сума оплати по договору 1 ДЗ від 24.01.2022 р. - 0,00 грн. (Протокол №5 від 28.01.2022 р.). Додаток: 1.