Висновок
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань по договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної дослідної станції птахівництва Національної академії аграрних наук України
(далі - Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 26.11.2021, тендерну пропозицію ФОП Базалюк Василь Трохимович (далі учасник-переможець), протокол розгляду тендерних пропозицій від 17.12.2021 № 17-12-2021, повідомлення про намір укласти договір від 17.12.2021, договір поставки від 06.01.2022 № 1, додаткова угода від 25.01.2022 № 1 до договору поставки № 1 від 06.01.2022.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник ФОП Базалюк Василь Трохимович не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, а саме: згідно
п.п.5.2 п.5 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, він повинен надати інформацію у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Учасник-переможець ФОП Базалюк Василь Трохимович у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій невірно зазначено назву предмета закупівлі, а саме: «сухий корм для службових собак» замість «готові корми для сільськогосподарських та інших тварин (комбикорми для курей та індиків)».
Крім того, довідкою про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не підтверджена наявність водія та вантажника.
Також, згідно п.п. 5.5. п. 5 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 1.3. цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6 частини першої статті 17 Закону, а саме:
-довідка, видана Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель. Зазначена довідка надається щодо осіб (особи), визначених згідно п. 5, 6, частини 1 ст. 17 Закону.
ФОП Базалюк Василь Трохимович надав довідку МВС з інформацією, що він на територiї України станом на 05.03.2021 до кримiнальної вiдповiдальностi не притягується, незнятої чи непогашеної судимостi не має та в розшуку не перебуває. Зазначена довідка містить інформацію станом на 05.03.2021, що не відповідає вимогам п.п. 5.5. п. 5 Розділу III « Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Таким чином, відповідно до абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. .
Однак, на порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника ФОП Базалюк Василь Трохимович, визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав договір поставки від 06.01.2022 № 1.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.02.2022
1. Прийняти рішення про розірвання договору № 1 від 06.01.2022 року , укладеного з ФОП Балазюк В.Т. за результатами відкритих торгів закупівлі UA -2021-11-26-005097-b по предмету 15710000-8 «Готові корми для сільськогосподарських та інших тварин» (комбікорми для курей - 129 т та комбікорми для індиків- 131 т.)