Висновок
На інформацію, яка розміщена в електронних полях оголошення про проведення відкритих торгів, не накладено кваліфікований електронний підпис посадової особи Замовника.
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі встановлено порушення абзацу третього пункту 3 Порядку № 1082 в частині не накладання кваліфікованого електронного підпису.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо відміни тендеру відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 січня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Кам’янець – Подільського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою Хмельницької області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.01.2022 № 22.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення абзацу третього пункту 3 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), після внесення інформації в електронні поля, на неї не накладено кваліфікований електронний підпис посадової особи Замовника.
Відповідно до пункту 3 Порядку № 1082 розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю.
Відповідно до абзацу третього пункту 3 Порядку № 1082 після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
Станом на дату завершення моніторингу (27.01.2022) на інформацію, яка розміщена в електронних полях оголошення про проведення відкритих торгів, не накладено кваліфікований електронний підпис посадової особи Замовника.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.02.2022
26.01.2022 року відповідно до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189 було опубліковано рішення про проведення моніторингу закупівлі № UA-2022-01-17-002502-c у зв’язку з виявленими органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, а саме не підтвердження КЕП/ЕЦП на умови оголошення процедури закупівлі.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закіпівлі» замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Уповноваженою особою Кам’янець – Подільського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою Хмельницької області (далі-УО) 17.01.2022 року на електронному майданчику «ДЕРЖЗАКУПІВЛІ.ОНЛАЙН» (далі-майданчик) оголошено закупівлю UA-2022-01-17-002502-c та підтверджено КЕП/ЕЦП.
УО було здійснено процедуру закупівлі з дотриманням усіх вимого чинного законодавства.
Дослідивши ситуацію УО було встановлено, при перегляді процедури закупівлі UA-2022-01-17-002502-c без застосування кабінету, дійсно зазначено, що умови процедури не підтвердженні КЕП/ЕЦП замовника.
Тому УО виявивши технічну несправність звернулася з офіційним запитом до сервісного центру електронного майданчика «ДЕРЖЗАКУПІВЛІ.ОНЛАЙН» (далі-майданчик). Майданчиком на сьогоднішній день не було надано відповідь та не вчинили дій щодо усунення.
Отже УО було прийнято рішення прийняти висновок моніторингу UA-M-2022-01-25-000087 Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області та відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону відмінити тендер у зв’язку з неможливістю усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Оцінка ДАСУ від 04.02.2022
Замовником оприлюднено рішення про відміну тендеру на підставі пункту 2 частини першої статті 32 Закону через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель (протокол від 01.02.2022 № 35).